Постановление № 5-241/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-241/2019

<данные изъяты>

Дело №5-241/2019

32RS0008-01-2019-000624-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Дронов О.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2019 года в 10 часов на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям №188-р от 22 марта 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки исполнения требований ветеринарного законодательства РФ индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: Брянская область, Дятьковский район, д.Сосновка, <адрес>, были установлены нарушения требований ст.ст.13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», п.2.2, п.3.2, п.4.1 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006г. №103, пп.2.2, 2.9-2.11, 3.7, 6.1, 6.3 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхоза России 15.07.2002 г. №13-5-02/0522, п.18 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.03.2006 г. №90, пп.2.2, 2.9-2.11, 3.7 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхоза России 15.07.2002 г. №13-5-02/0522, а именно:

В хозяйстве ИП ФИО1 содержание птиц (куры-несушки) осуществляется в помещении, внутренние поверхности которого выполнены из дерева и пластика. Данные поверхности имеют неровности и повреждения, что делает невозможным проведение качественной их очистки, мойки и дезинфекции, что является одним из источников заноса и распространения заразных болезней животных и птиц;

При входе в птицеводческое помещение дезковрик установлен не на всю ширину прохода, то есть имеется возможность входа в помещение, минуя дезковрик. В хозяйстве на момент проверки имелся запас хлорной извести, однако инвентарь для приготовления дезраствора, а также документы, подтверждающие заправку дезковрика, проверке не предоставлены. Непроведение дезинфекции обуви при входе в птицеводческое помещение является одной из причин заноса и распространения заразных болезней животных и птиц;

ИП ФИО1 не обеспечено проведение дезинфекции автомашины, используемой для перевозки птиц. Так, согласно объяснениям ФИО1 перевозка птицы осуществляется на собственном автомобиле ФИО2, мойка которого проводится на автомойке в г.Дятьково, дезинфекцию проводит самостоятельно 5% раствором хлорной извести. Однако, документы, подтверждающие проведение мойки и дезинфекции автомашины, на которой перевозится птица, отсутствуют, что ставит под сомнение фактическое проведение указанных мероприятий. Непроведение качественной мойки и дезинфекции автотранспорта, на котором осуществляется перевозка птицы, является одной из причин заноса и распространения заразных болезней животных и птиц;

ИП ФИО1 не обеспечено проведение дезинфекции помещений для содержания птиц. Согласно объяснениям ИП ФИО1 дезинфекция, дезинсекция и дератизация помещений для содержания птиц проводится своими силами. Для дезинфекции используется однохлористый йод с алюминием, 5% раствор хлорной извести, меловая побелка. Для дезинсекции используется препарат Байер, для дератизации – Чистый дом. Однако, документы, подтверждающие проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений, отсутствуют, что ставит под сомнение фактическое проведение указанных мероприятий. Непроведение дезинфекции помещений для содержания птиц является одной из причин заноса и распространения заразных болезней животных и птиц;

ИП ФИО1 не обеспечена безопасность кормов, используемых для кормления птиц. Так, согласно объяснениям ИП ФИО1 для кормления птиц он использует комбикорма, приобретаемые в г.Брянск. Документы, подтверждающие безопасность кормов, отсутствуют. Следовательно, кормление птиц в хозяйстве ИП ФИО1 осуществляется кормами, не отвечающими установленным требованиям законодательства;

В хозяйстве ИП ФИО1 отсутствуют условия для сбора, хранения и утилизации биологических отходов, а также отсутствуют условия для хранения и обеззараживания помета, что является одними из причин заноса и распространения заразных болезней животных и птиц.

30 апреля 2018 года по результатам проверки заместителем начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №БР-ИП-ВН-1111-001/19 по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

В судебное заседание заместитель начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО3 не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Никаких заявлений от него не поступило.

Считаю необходимым рассмотреть дело в отсутствии заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО3, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступило.

В судебном заседании ФИО1 факт нарушений полностью признал, раскаялся и показал, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Деятельность по содержанию птицы осуществляет 3 года. Птицу приобретает в г.Брянске у ФИО4 Привозит ее собственном автомобиле ФИО2, мойку которого осуществляет на автомойке в г.Дятьково, а дезинфекцию автомобиля осуществляет в хозяйстве раствором 3% хлорной извести, однако подтверждающие документы у него отсутствуют. Кормит птицу комбикормом, приобретаемым в г.Брянске, однако документов, подтверждающих безопасность кормов, не имеется. Условий для хранения и утилизации биологических отходов, для хранения и обеззараживания помета в хозяйстве не имеется. Дезинфекцию помещений для содержания птицы проводят самостоятельно. Для дезинфекции используют однохлористый йод с алюминием, 5% раствор хлорной извести, меловую побелку. Документы, подтверждающие дезинфекцию, не составляют. Ветеринарные мероприятия в отношении птицы не проводит по причине кратковременного их содержания. Приобретаемую птицу реализуют в течение 10-20 дней. Дезинсекцию и дератизацию проводят собственными силами препаратами «Байер» и «Чистый дом», однако подтверждающие документы не составляли. Деятельность по содержанию птицы планирует прекратить к июню 2019 года. Ранее за совершение аналогичных правонарушений не привлекался.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным Законом о животном мире и Законом об охоте (статья 33 Закона о животном мире).

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (часть 4 статьи 35 Закона о животном мире).

В силу статьи 40 Закона о животном мире пользователи животным миром обязаны: соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно ст.13 Закона о ветеринарии помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

Организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, не соответствующие установленным ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, снимаются с производства или изымаются из реализации по решению главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя.

Перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

Согласно п.4.1 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006г. №103 владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей природной среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В соответствии с п.2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006г. №103 при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях внутренние поверхности помещений подворий (стены, перегородки, потолки) должны быть устроены из материалов, доступных для очистки, мойки и дезинфекции; полы помещений для содержания птицы на подворьях должны обладать достаточной прочностью, малой теплопроводностью, стойкостью к стокам и дезинфицирующим веществам и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно п.3.2 Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006г. №103 для создания благоприятных условий для здоровья птиц при угрозе заражения перед входом в помещение для содержания птицы на подворьях для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (дезковрики) во всю ширину прохода, которые регулярно заполняют дезинфицирующими растворами.

В соответствии с п.18 Правил по борьбе с гриппом птиц, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.03.2006 №90 владельцы птиц обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение возникновения заболевания птиц; обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных мероприятий по предупреждению заболевания гриппом птиц.

Вина ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении, и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №БР-ИП-ВН-1111-001/19 от 30 апреля 2019 года, в котором ИП ФИО1 не оспаривал фактические обстоятельства совершения правонарушения, распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 22 марта 2019 года №188-р, актом проверки ИП ФИО1 №БР ВН-0034 от 30 апреля 2019 года, протоколом о временном запрете деятельности, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу. Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1, в связи с чем, квалифицирую его действия по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доказательств невиновного поведения, служащих основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в материалах дела не представлено.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст.4.2 КоАП РФ признаю совершение административного правонарушения впервые, признание им вины, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, согласно ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, которое влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым применить к ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 12 суток, запретить ИП ФИО1 на установленный срок по адресу: Брянская область, Дятьковский район, д.Сосновка, <адрес>, осуществлять следующие виды деятельности: ввоз на территорию хозяйства птицы; вывоз с территории хозяйства птицы; убой птицы и реализацию продуктов убоя, поскольку данное правонарушение создает опасные последствия, является социально-опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как иные меры административного воздействия будут неэффективны.

Руководствуясь ч.1 ст.10.6, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 12 (двенадцать) суток, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 на установленный срок по адресу: Брянская область, Дятьковский район, д.Сосновка, <адрес> осуществлять следующие виды деятельности: ввоз на территорию хозяйства птицы; вывоз с территории хозяйства птицы; убой птицы и реализацию продуктов убоя.

Срок административного приостановления осуществления отдельных видов деятельности исчислять с 10 часов 30 апреля 2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 07 мая 2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья <данные изъяты> О.Ю. Дронов

<данные изъяты>