Решение № 2-1926/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1926/2017

Дело № 2- 1926(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Рустамове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежицкой районной администрации города Брянска к ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма на предоставление благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Глава Бежицкой районной администрации г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Брянской городской администрации от 26.03.2015г. № 827-п «О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде» ответчикам, проживающим в ветхом доме, расположенном <адрес>, была распределена квартира <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 29.02.2016г. ответчики выселены из ветхого жилья. Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска «О заключении договоров социального найма на предоставленные жилые помещения» от 17.04.2015г. № 108-р принято решение заключить с ответчиками договор социального найма на предоставленное жилое помещение в трехдневный срок после получения распоряжения. Несмотря на уведомление ответчики до настоящего времени не заключили договор социального найма на распределенную им квартиру.

На основании изложенного и положений ст. ст. 84, 85, 87, 89 ЖК РФ представитель истца просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 заключить договор социального найма с Бежицкой районной администрацией города Брянска на предоставленное жилое помещение, расположенное <адрес>.

Судом к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, заведующий сектором правового обеспечения территориальных органов правового управления, действующая по доверенностям от Бежицкой районной администрации г. Брянска и от 3-го лица Брянской городской администрации, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО4, действующий в интересах ФИО1 по доверенности, заявленные требования не признали, ссылаясь на то, что при установленной законом обязанности заключения договора должна соблюдаться офертно-акцепная форма и претензионный порядок урегулирования спора, однако истцом не был направлен ответчикам проект договора социального найма; истец не предприняв все законные меры к добровольному заключению договора социального найма, пытается обязать ответчика заключить его в судебном порядке, что можно расценить как злоупотребление правом; Жилищный и Гражданский кодексы в подобном случае не возлагают обязанности на ответчика по заключению договора социального найма; выбранный истцом способ защиты права является ненадлежащим; кроме того, семья ответчицы состоит из лиц разного пола, документ, подтверждающий их согласие на заселение одной комнаты, отсутствует.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Г. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство в отношении должников ФИО2 и ФИО1, возбужденное на основании выданного Советским районным судом г. Брянска исполнительного листа на предмет выселения из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, которое до настоящего времени не окончено.

Ответчик ФИО2 и представитель 3-го лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что постановлением Брянской городской администрации от 26.03.2015г. № 827-п "О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде" ФИО1, проживающей в ветхом доме, расположенном <адрес>, была распределена квартира <адрес>, общей площадью 31,1 кв.м, на состав семьи два человека, в том числе сын - ФИО2 (подп. 1.1 п. 1). На Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложена обязанность по заключению договоров социального найма с гражданами на предоставляемые жилые помещения (п. 2). Контроль за вселением граждан в предоставляемые жилые помещения возложен на и.о. главы Бежицкой районной администрации г. Брянска (п. 6).

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска «О заключении договоров социального найма на предоставленные жилые помещения» от 17.04.2015г. № 108-р принято решение заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры <адрес>, в договор социального найма включить членов семьи нанимателя ФИО1 ФИО2 - сына. Гражданам в трехдневный срок после получения настоящего распоряжения заключить с Бежицкой районной администрацией г. Брянска договор социального найма.

20.04.2015г. истцом в адрес ответчиков было направлено заказное письмо с выпиской из указанного распоряжения, что подтверждается квитанцией № 21684 от 20.04.2015г.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 29.02.2016г., вступившим в законную силу 21.06.2016г., удовлетворены исковые требования Советской районной администрации г. Брянска о выселении ФИО1 и ФИО2 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения <адрес>, в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное <адрес>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области от 04.10.2016г. на основании исполнительных листов, выданных Советским районным судом г. Брянска от 21.09.2016г., возбуждены исполнительные производства. Предмет исполнения: выселить ФИО1, ФИО2 из вышеуказанного непригодного для проживания жилого помещения в благоустроенное жилое помещение, расположенное <адрес>. Исполнительные производства не окончены.

Ответчики до настоящего времени не заключили договор социального найма на распределенную им квартиру. По сведениям ОАСР УМВД России по Брянской области ответчики 21.06.2016г. сняты с регистрационного учета по <адрес>, в связи с выселением из занимаемого жилого помещения. Однако, как установлено, они фактически проживают по данному адресу. На регистрационном учете по иному адресу не состоят.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Вопросы переселения из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и признанных непригодными для проживания, а также заключения договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения регулируются Жилищным кодексом РФ.

Согласно положениям ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 91.1 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (п. 1). В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора (п. 2). Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме (п. 3). Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору (п. 5). Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования утверждается Правительством Российской Федерации (п. 6).

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. N 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003г. N 131-Ф3, с последующими изменениями и дополнениями, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесено исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городского Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 45 Устава г. Брянска, к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относится управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений.

Пунктом 2.1. Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18.07.2005г. N 2461-п (с последующими изменениями и дополнениями), закреплено, что Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в г. Брянске.

Согласно п. 1.6 указанного Положения, постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения соответствующей районной администрации города Брянска (для жилых помещений, принятых в собственность муниципального образования "город Брянск") или постановление Брянской городской администрации о согласовании распределения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (для освобождающихся муниципальных жилых помещений), и распоряжение районной администрации города Брянска о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.

Доводы ответчика, приведенные в обоснование возражений, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку Бежицкой районной администрацией г. Брянска, в силу вышеприведенных правовых норм обладающей полномочиями на заключение с ответчиками договора социального найма, соблюден порядок заключения договора социального найма.

Доводы ответчика о нахождении предоставленного жилого помещения в другом районе, семья ответчицы состоит из лиц разного пола, об оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания не могут быть приняты судом, поскольку не применимы для данных правоотношений.

В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с общими нормами жилищного законодательства по договору социального найма должно быть предоставлено помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым объектам.

Требования к жилым помещениям установлены, в том числе разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (статья 58 Жилищного Кодекса Российской Федерации) учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения условий, во внимание не принимаются.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В связи с чем, заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бежицкой районной администрации города Брянска к ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма на предоставление благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 заключить с Бежицкой районной администрации города Брянска договор социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета - муниципальное образование «город Брянск» в размере 150 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета - муниципальное образование «город Брянск» в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 31 мая 2017 года