Решение № 2-2179/2017 2-2179/2017 ~ М-2349/2017 М-2349/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-2179/2017

К делу № 2 – 2179/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 13 ноября 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Соколовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третье лицо – ФИО2, о понуждении к предварительному согласованию предоставления земельного участка в аренду,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на администрацию Ейского городского поселения Ейского района обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду на 20 лет ФИО1 земельного участка по <адрес> в кадастровом квартале № площадью 608 кв.м.

Третье лицо – Щедрая Е.Б. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи инвалидом третьей группы (л.д.7), обратился в администрацию Ейского городского поселения Ейского района по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала № по <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, в чем ему было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в собственность иному лицу (л.д.6).

Так, постановлением главы администрации г. Ейска №2272 от 13.09.1994 года, земельный участок по <адрес> был предоставлен бесплатно в собственность Щедрой Е.Б. для строительства индивидуального сблокированного коттеджа (л.д.9). Однако, в связи с тем, что строительство индивидуального коттеджа Щедрой Е.Б. не было начато, постановлением главы г. Ейска №2814 от 12.11.1997 года, с учетом личного отказа Щедрой Е.Б. от предоставленного земельного участка (л.д.11), постановление главы администрации г. Ейска №2272 от 13.09.1994 года – было отменено (л.д.12).

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

При этом, право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, а согласно п.14 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на праве аренды без проведения торгов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Так, согласно ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 7,8 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

При этом, основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного являются следующим обстоятельства: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; а также земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, в частности, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

ФИО1, как инвалид 3 группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В связи с тем, на территории Краснодарского края до настоящего времени не принят законодательный акт, регулирующий порядок предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставление земельных участков таким гражданам осуществляется в порядке, установленном ст. 39.14-39.17 ЗК РФ, то есть, по заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому, согласно п.2 ч.2 ст. 39.15 ЗК РФ, прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Так, ФИО1 обратился в адрес органов местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала № по <адрес>. Однако, администрацией Ейского городского поселения Ейского района в предварительном согласовании предоставления ФИО1 спорного земельного участка было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в собственность иному лицу.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ранее земельный участок по <адрес> был предоставлен бесплатно в собственность Щедрой Е.Б. для строительства индивидуального сблокированного коттеджа, на основании постановления главы администрации г. Ейска №2272 от 13.09.1994 года. Однако, в связи с тем, что строительство индивидуального коттеджа Щедрой Е.Б. не было начато, постановлением главы г. Ейска №2814 от 12.11.1997 года, с учетом личного отказа Щедрой Е.Б. от предоставленного земельного участка, постановление главы администрации г. Ейска №2272 от 13.09.1994 года – было отменено; сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют; доказательств наличия обременений спорного земельного участка в пользу третьего лица в судебном заседании стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что единственным основанием для отказа в предварительном предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка послужили доводы о том, что указанный земельный участок предоставлен в собственность третьему лицу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать ФИО1 предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного в границах кадастрового квартала № по <адрес>, площадью 608 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 17.11.2017 года.

Председательствующий