Решение № 2А-912/2017 2А-912/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-912/2017

Дело № 2а-912/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Александров «21» июня 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

с участием помощника

Александровского городского прокурора Киселева Г.В.,

представителя административного истца - ОМВД России

по Александровскому району ФИО1,

осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Александровскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Александровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно о возложении на него на срок установленного ранее административного надзора обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленный требований указал, что (дата) г. ФИО2 был осужден Александровским городским судом по ,,, УК РФ к ,,, году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (дата) ФИО2 осужден Александровским городским судом по ,,, УК РФ и ему назначено наказание на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по указанному приговору, и наказания, назначенного по приговору суда от (дата), в виде лишения свободы на срок ,,, года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (дата) ФИО2 был освобожден из ФКУ № УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от (дата) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены административные ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Александровскому району с (дата). За период нахождения под административным надзором ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, и, несмотря на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников УУП ОМВД России по Александровскому району, продолжает совершать административные правонарушения, за которые неоднократно привлекался к административной ответственности.

Ранее ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, осужден за совершение, в том числе, тяжкого преступления. С целью необходимости введения системы последующего контроля над ФИО2, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны последнего, а также для его исправления и безопасности других лиц, ОМВД России по Александровскому району просил возложить на последнего на срок установленного ранее административного надзора дополнительные административные ограничения, которые будут способствовать обеспечению эффективного надзора и достаточного контроля за поведением поднадзорного.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Александровскому району ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 8), исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 признал требования административного искового заявления в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника Александровского городского прокурора Киселева Г.В., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении, приобщенном к материалам дела (л.д.39). Определением судьи признание административным ответчиком иска принято, поскольку это не противоречит КАС РФ.

На основании п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором Александровского городского суда от (дата) осужден по ,,, УК РФ к ,,, году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима .

Приговором Александровского городского суда от (дата) ФИО2 осужден по ,,, УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, к . годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима .

Решением <адрес> районного суда <адрес> от (дата) ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут .

Согласно справке №, выданной ФКУ № УФСИН России по <адрес>, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с (дата) по (дата)

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Александровскому району с (дата) .

Из протокола АП № об административном правонарушении от (дата) следует, что (дата) в 16 часов 10 минут ФИО2 возле дома № на улице <адрес> распивал спиртные напитки с содержанием этилового спирта в запрещенном месте .

Постановлением по делу об административном правонарушении № от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ,,, КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ,,, рублей .

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении от (дата), (дата) в 09 часов 40 минут ФИО2 в общественном месте у входа в здание железнодорожного вокзала <адрес> курил табачные изделия «,,,» в нарушение п.4 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» .

Постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ,,, КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ,,, рублей .

Из протокола АП № об административном правонарушении от (дата) следует, что (дата) ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился для регистрации в ОМВД России по Александровскому району .

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Александрова и Александровского района Владимирской области от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ,,, КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ,,, рублей .

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении от (дата), (дата) в 22 часа 00 минут ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Александрова и Александровского района Владимирской области от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ,,, КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ,,, рублей .

Из протокола АП № об административном правонарушении от (дата) следует, что (дата) в 09 часов 08 минут ФИО2 распивал алкогольную продукцию – водку «,,,» на детской площадке по адресу: <адрес>

Постановлением № по делу об административном правонарушении от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ,,, КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ,,, рублей .

Согласно справке-характеристике, выданной УУП ОП № <адрес> ОМВД России по Александровскому району ФИО2 проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, на протяжении длительного времени нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, со стороны родственников поступают жалобы на его поведение, склонен к совершению преступлений.

Учитывая, что в период административного надзора в течение года ФИО2 более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, игнорирует установленные административные ограничения, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению преступлений, не имеет постоянного места работы, не поддается индивидуальному профилактическому воздействию, суд приходит к выводу, что последний нуждается в усилении административного надзора за ним.

Вследствие изложенного, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, заявленные требования о дополнении административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО2, ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления подлежат удовлетворению, поскольку направлены на усиление индивидуального профилактического воздействия и будут способствовать обеспечению более эффективного надзора за поведением поднадзорного.

Вместе с тем, несмотря на то, что дополнительное ограничение - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, об установлении которого ходатайствует административный истец, входит в перечень административных ограничений и соответствует положениям ст.4 ФЗ №64 от 06 апреля 2011 г., суд полагает требование ОМВД России по Александровскому району об установлении указанного дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 необоснованным и необусловленным его предыдущим противоправным поведением.

С учетом требований ч.2 ст.272 КАС РФ необходимость применения предлагаемого ограничения должна доказываться заявителем.

Поскольку предусмотренные ФЗ №64 от 06 апреля 2011 г. меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении, следует учитывать, что ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В административном исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства представитель административного истца не привел обоснование необходимости применения в отношении ФИО2 предложенного административного ограничения. Из имеющихся в материалах дела копий приговора и постановлений по делам об административных правонарушений не усматривается, что во время совершения преступления и административных нарушений ФИО2 находился в местах проведения массовых и иных мероприятий. Представленные заявителем доказательства, характер правонарушений, совершенных ФИО2, после установления над ним административного надзора, не подтверждают необходимость применения в отношении него запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В силу ч.2 ст.103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, а также дополнительных ограничений, не установлена.

С учетом этого, правовых оснований для применения положений ст.114 КАС РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлены дополнительные административные ограничения государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Александровскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, на срок установленного ранее административного надзора дополнительные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд посредством принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Александровский городской суд, в течение десяти дней со дня, следующего за днём принятия решения судом.

Председательствующий Е.Ю. Гашина

.
.

.