Решение № 2-1534/2020 2-1534/2020~М-1404/2020 М-1404/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1534/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 12 ноября 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ***, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; и периоды работы: в Центре дополнительного образования в качеств педагога дополнительного образования ЦДЮТ с *** по ***; методистом ЦДЮТ с *** по ***; в качестве учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории ....... с *** по ***. в качестве заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «....... средняя школа» с *** по ***; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Из текста иска ФИО1 следует, что она обратилась *** к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогу. В письме ответчика * от *** указывается, что в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости можно зачесть *** год *** месяца *** дней её педагогического стажа, что менее требуемых в соответствии с Законом 25 лет. В связи с этим ответчиком принято решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В подсчет педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды нахождения в отпуске без заработной платы, курсы повышении квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период нахождения в отпуске по уходу за сыном Н., *** года рождения, с *** по *** и в отпуске по уходу за сыном Р., *** года рождения с *** по ***; также период работы в качестве учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории ....... с *** по *** и период работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «....... средняя школа» с *** по ***. Отказ ответчика назначения ей досрочной пенсии по старости считает не основанным на законе. Её трудовая деятельность связана с процессом обучения детей в общеобразовательных учреждениях. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и уточняющими справками и другими документами. В указанные периоды работы она имела учебную нагрузку в этих школах, как учитель русского языка и литературы, а именно, с *** по *** при норме педагогической нагрузки 18 часов (одна ставка); с *** по *** (одна ставка); с *** по *** - 31 ч; с *** по *** фактическая нагрузка составила 33 ч; с *** по *** нагрузка составила 11 ч; с *** по *** нагрузка составила 22 ч; с *** по *** нагрузка составила 29 ч; с *** по *** нагрузка составила 25 ч; с *** по *** выполняемая нагрузка составила 23 ч + 2 ч (кружок); с *** по *** за 0, 72 ставки фактическая нагрузка составила 13 ч + 2 ч ( кружок); с *** по *** за 0,77 ставки фактическая нагрузка составила 14 ч +1ч ( кружок); с *** по *** за 0,67 ставки фактическая нагрузка составила 12 ч; с *** по *** за 0,72 ставки нагрузка составила 13 ч; с *** по *** за 0,72 ставки фактическая нагрузка составила 13 ч; с *** по *** при норме одной ставки фактическая нагрузка составила 21 ч; с *** по *** фактическая нагрузка составила 22 ч; с *** по *** при норме педагогической нагрузки фактическая нагрузка составила 22 ч; с *** по *** нагрузка составила 23 ч; с *** по *** - 23,5 ч; с *** по *** - 24ч; с *** по *** - 26,5 ч; с *** по настоящее время она продолжает трудиться учителем в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «....... средняя школа». Данные об учебной нагрузке подтверждаются уточняющими справками. Одним из условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, замещавшим должности заместителя руководителя образовательного учреждения, является выполнение работы на условиях нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени, при этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие не имеет правового значения. В её случае выполнение учебной нагрузки учителя, независимо от объема, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа протекала в сельской местности, поэтому весь период работы в Строчковской средней школе подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и это необходимо для повышения квалификации как педагогического работника в периоды работы учителем школы, поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени. По месту работы ей выплачивался средний заработок и в течение этого времени работодателем производились отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд. Работа педагогом дополнительного образования также согласно действующего законодательства дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Следовательно, указанные периоды работы так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Является незаконным вывод ответчика о не включении в специальный стаж время её работы в качестве учителя русского языка и литературы в Городецком детском санатории с *** по ***.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала, пояснив, что в периоды учебы на курсах повышения квалификации истец не занималась педагогической деятельностью, поэтому включению в льготный стаж они не подлежат. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). На основании ч.3. Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. Согласно данных трудовой книжки истца в период с *** по *** истец осуществляла трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования ЦДЮТ Центра дополнительного образования. В соответствии со справкой, выданной МБОУ ДО «Центр внешкольной работы «.......», * от *** ФИО1 в период с *** по *** был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем, требования истца о включении периода *** по *** (без исключения административного отпуска) в льготный стаж не корректны. Кроме этого, истцом неправомерно указывается окончание вышеуказанного периода трудовой деятельности, так как с *** - она переведена на должность методиста ЦДЮТ и Э. В период с *** по ***, согласно данных трудовой книжки и справки * от ***, истец осуществляла свою трудовую деятельность в качестве методиста ЦДЮТ и Э Центра дополнительного образования. Работа в должности методиста не дает права зачета этого периода в специальный стаж истца. Согласно данных трудовой книжки истца в период с *** по *** она осуществляла трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории им. ........ Также в материалах выплатного пенсионного дела ФИО1 имеется справка, выданная ГБУЗ НО «Детский санаторий «.......» * от ***, указывающая данный период трудовой деятельности истца. Пунктом 7 Правил предусмотрено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя, в то время как истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя. В соответствии с п. 4.6. Устава МУЗ «....... ЦРБ» в ведомственном подчинении МУЗ «....... ЦРБ», как органа управления муниципальной системы здравоохранения Городецкого района, состоят лечебно-профилактические учреждения - юридические лица: в том числе МУЗ детский санаторий «.......». Указание на структурное подразделение в виде школы Уставом не предусмотрено, поэтому указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи в педагогической деятельностью, выданной МБОУ «....... СШ» *** *, ФИО1 в период с *** по *** работала заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Период работы истца в качестве заместителя директора по воспитательной работе в ФИО3 не подлежит зачету в специальный стаж, так как не выполняется условие выполнения работы в объеме, установленном трудовым законодательством за полную ставку заработной платы (должностного оклада). В оспариваемый период истец имела фактическую учебную нагрузку - 21 час, как учитель русского языка и литературы ....... СШ. Документов, подтверждающих работу ФИО1 в период с *** по *** в должности учителя русского языка и литературы ....... СШ, при обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) представлено не было. ФИО1 при подаче заявления о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ***г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не было представлено документов, подтверждающих занятие штатной должности в МБОУ ....... СШ в должности учителя русского языка и литературы при работе по совместительству. Период работы в качестве завуча школы на 0,5 ставки не подлежат зачету в специальный стаж, так как не выполняется условие выполнения работы в объеме, установленном трудовым законодательством за полную ставку заработной платы (должностного оклада). Ведение уроков в этой же школе без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,5 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет *** год *** месяца *** дней. Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначении пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется. Следовательно, так как у истца отсутствует право на страховую пенсию по старости, то не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части назначения ей пенсии с даты обращения в УПФР. Просит отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность учителя, разделом "Наименования учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

В силу ст. 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что на курсы истец направлялась работодателем, и это было необходимо для повышения её квалификации как педагогического работника в периоды работы учителем школы, поэтому время нахождения на курсах является периодом рабочего времени.

По месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого, суд усматривает правовые основания для удовлетворения иска в части требований о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

При этом согласно разделу 1 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющегося приложением N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31.12.1976, в числе "наименования должностей" содержится должность руководитель кружка, в числе "наименования учебных заведений, учреждений, организации" содержится - "внешкольные детские учреждения".

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. N 63-1-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абз. 2 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены: в пункте 1"наименование должностей" - должность учителя, "наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в пункте 2 "наименование должностей" - должность педагога дополнительного образования, "наименование учреждений" - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения).

Согласно записей в трудовой книжке и справки МБОУ ДО «Центр внешкольной работы «***» * от *** ФИО1 работала в качестве педагога дополнительного образования в Центре дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества и экскурсий» с *** по *** и *** по ***, этот период подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку эти требования основаны на законе.

Согласно справки МБОУ ДО «Центр внешкольной работы «.......» * от *** ФИО1 с *** по *** находилась в отпуске без сохранения заработной платы, и этот период, суд полагает, не подлежит включению в подсчет специального стажа истца, поскольку в этот период истец ФИО1 не занималась педагогической деятельностью.

Следующий период работы ФИО1 в качестве методиста в Центре дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества и экскурсий» с *** по *** также не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку работа в указанной должности не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрена должность учителя в учреждениях здравоохранения: дом ребенка (в том числе специализированный) и детские санатории всех наименований 6 видов: - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические (п. 1.14).

Пунктом 13 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе в структурных подразделениях организациях: общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением N 781, указаны должности "воспитатель", "учитель", в пунктах 1.1, 1.4, 1.14 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований", "оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении", "Учреждения здравоохранения: детские санатории всех наименований: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологические".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в качестве учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории ....... с *** по ***.

Штатное расписание и тарификационные списки Областного детского ревматологического санатория ....... на ***, *** годы подтверждают наличие педагогического персонала, в том числе должность учителя.

При этом нормативные акты, регулирующие право работников, осуществляющих педагогическую деятельность на пенсию за выслугу лет, не содержат требований о структурной обособленности школы как юридического лица.

Лечебные учреждения (детские клиники, поликлиники, больницы, санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, детские отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях) были включены в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

Отсутствие в Списке профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 учреждения "санаторий" не исключает возможность зачета оспариваемого периода в льготный стаж, поскольку предусматривает возможность зачета периода работы в должности "учитель" в учреждении "школа".

При разрешении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории ....... с *** по ***, суд исходит из того, что в указанный период в детском санатории Минздрава России в установленном порядке действовала общеобразовательная школа, его структурное подразделение, при этом истец, выполняя педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы, фактически работала в общеобразовательной школе Областного детского ревматологического санатория ....... Минздрава России, то есть наименование учреждения и должность, занимаемая истцом, соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Занимаемая истцом должность "учитель" в спорный период поименована в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 463. В разделе "Наименование учреждений" указаны "школы".

Также, должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" названного Списка указаны "школы всех наименований".

Наличие общеобразовательной школы в детском санатории Минздрава России также подтверждается справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной ГБУЗ «Детский санаторий «.......» * от ***, в котором указана работа ФИО1 в качестве учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории ....... с *** по ***.

Кроме того, доказательств того, что такое структурное подразделение Областного детского ревматологического санатория ....... как общеобразовательная школа не входило в состав санатория в спорный период, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы ответчика о том, что спорный период не может быть зачтен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости стаж, в связи с отсутствием при детском санатории надлежащим образом оформленного структурного подразделения "школа" признается судом несостоятельным.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика зачета в специальный стаж работу истца в должности учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории ....... с *** по ***, подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что истец ФИО1 работала в МБОУ «....... средняя школа» в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с *** по ***.

В указанные периоды работы истец имела учебную нагрузку в этой же школе, как учитель русского языка и литературы, а именно с *** по *** 21 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с *** по *** следует зачесть в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию, и соответственно, исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

С доводами представителя ответчика об исполнении истцом обязанностей учителя без занятия штатной единицы и не возникновении в связи с этим права на досрочную страховую пенсию суд не соглашается и принимает во внимание фактически выполнявшуюся истцом работу и объем учебной нагрузки.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет, с 01 января 2019 года назначается с применением положений ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 не выработан на ***, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у истца на *** не возникло.

Таким образом, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; период работы в качестве педагога дополнительного образования в Центре дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества и экскурсий» с *** по *** и *** по ***; период работы в качестве учителя русского языка и литературы в Областном детском ревматологическом санатории им. ....... с *** по ***; период работы в МБОУ «....... средняя школа» с *** по ***.

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды с *** по ***, с *** по ***, отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья