Решение № 2-2352/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-2352/2023

Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карейва Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 ноября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Омской региональной общественной организации <данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части соблюдения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Омской региональной общественной организации «<данные изъяты>» с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части соблюдения требований пожарной безопасности. С учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: <данные изъяты>):

-выполнить работы по обеспечению системы пожарной сигнализации дублирования сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объектов (или) транслирующей этот сигнал организации;

-выполнить работы по обработке деревянных конструкций чердака огнезащитным составfми не ниже II огнезащитной эффективности;

-обеспечить запоры на дверях эвакуационного выхода из здания возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

-обеспечить помещения первого этажа вторым эвакуационным выходом;

-привести в соответствии с требованиями п. 5.1.4 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширину двери эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, ширину двери эвакуационного выхода из здания в тамбур основного эвакуационного выхода, ширину эвакуационного выхода из помещения столовой в холл здания, ширину двери эвакуационного выхода из жилого помещения на первом этаже здания в помещение столовой;

-обеспечить круглосуточный режим работы эвакуационного освещения или его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения;

-обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в части соблюдения требований пожарной безопасности деятельности Омской региональной общественной организации «<данные изъяты> в ходе которой установлено, что требования пожарной безопасности ответчиком не соблюдаются. В адрес директора учреждения 10.02.2023 вносилось представление, нарушения не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Б. поддержала исковые требования по основаниям, изложенном в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика директор организации С. уточненные исковые требования признал в полном объеме. Дополнительно указал, что в течение 12 месяцев устранит нарушения, указанные в уточненном исковом заявлении.

Третье лицо П. в судебном заседании участия не принимал, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с позиции относимости, допустимости, достаточности, суд приходит к следующему.

Статья 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принята в развитие статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и свобод граждан.

К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров.

Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Омская региональная общественная организация «Дом Надежды» - Центр помощи людям» является действующим юридическим лицом, юридический адрес: <данные изъяты>. Директор организации - <данные изъяты>. Основной вид деятельности- деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

Согласно выписки из реестра поставщиков социальных услуг, предоставленной Министерством труда и социального развития Омской области, сведения об Омской региональной общественной организации «<данные изъяты> в реестр поставщиков социальных услуг Омской области 11 мая 2016 года под регистрационным номером 71 с адресами предоставления социальных услуг в Центрах социальной адаптации:

1.<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установлено, что Прокуратурой Таврического района Омской области по поручению Прокуратуры Омской области проведена проверка соблюдения законодательства в части соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности Омской региональной общественной организации «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>

Согласно выписки из Единого государственного реестра об объекте недвижимости, Здание с кадастровым номером <данные изъяты>, инвентарный номер 7498, офис, назначение -нежилое, площадь 117,2 кв.м, количество этажей 1, год постройки 1996, расположенное по адресу: <данные изъяты> находится с 12.08.2010 года в собственности <данные изъяты> ( СНИЛС <***>).

Согласно договора безвозмездного пользования ( ссуды) помещением от 01.01.2023 заключенного между П. ( ссудодатель) и ОРОО «<данные изъяты>» в лице директора С. (ссудополучатель), Ссудодатель безвозмездно передает вл временное владение и пользование для осуществления уставной деятельности Ссудополучателя помещение расположенное по адресу: <данные изъяты>. Помещение имеет общую площадь 117,2 кв.м, помещение оборудовано горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроосвещением. Также в пользование Ссудополучателя передаются предметы домашнего обихода и обстановки. Срок ссуды установлено с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

В ходе проверкиздания с кадастровым номером <данные изъяты>, инвентарный номер 7498, офис, назначение -нежилое, площадь 117,2 кв.м, количество этажей 1, год постройки 1996, расположенное по адресу: <данные изъяты> на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности:

- допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания (части здания) с нарушениями требований пожарной безопасности (согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости здание, в котором расположен центр социальной реабилитации, является жилым, Ф.1.4), (пп. «н» п. 16 Правил);

-на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, и материалов(п. 25 Правил);

- на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем(п.54 Правил);

- не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (п. 6 Правил);

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного(п. 6 Правил);

- объект защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен телефонной связью(п. 6 Правил);

-отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Правил);

-отсутствует регламент технического обслуживания на системы противопожарной защиты(система пожарной автоматики и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), утверждаемой руководителем организации(п. 54 Правил);

- не размещена в месте установки приемно-контрольного прибора информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии пожарной сигнализацией(п. 10 Правил);

- здание дополнительно не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 1 ст. 6, ч. 4, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-прибор приемно-контрольный пожарный, прибор управления пожарный и технические средства систем передачи извещений о пожаре не обеспечен бесперебойным электропитанием (ст. 5; п.п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 83, ч. 11 ст. 84, ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 М2123-ФЗ «(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п. 5.1 СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности);

-прибор приемно-контрольный установлен в помещении без круглосуточного пребывания, обученного дежурного персонала (ч.ч. 3, 4, ст. 4, ч. 1 ст. 6; ст.ст. 5, 54, 83, Федерального закона от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.22, п. 5.12 СП 484.13130.2020).

- примененный тип кабеля в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям, предъявляемым к зданиям, помещениям функционального назначения Ф. 1.1 (фактически применён кабель FRLS, при требуемом FRLSLTx или FRHFLTx), (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 К2123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 ГОСТ 3 15652012),(ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- прибор приемно-контрольный не защищен от несанкционированного доступа (ч.ч. 3, 4, ст. 4, ч. 1 ст. 6; ст.ст. 5, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.12 СП 484.13130.2020);

- деревянные конструкции чердака не подвергнуты обработке огнезащитным составами не ниже II группы огнезащитной эффективности (не представлена документация, подтверждающая проведения работ по обработке деревянных конструкций чердачного помещения) (п. 13 Правил);

- объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ч. 4 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 У2123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»);

- объект защиты не обеспечен внутренним противопожарным водопроводом (требуется 1 пожарный кран по 2,5 л/с), (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6

Федерального закона от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 таб. п. 3 СП 10.13130.2020);

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 Х2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, 4.8, 4.9; п. 7 таб. 1, СП 486.1311500.2020);

- на объекте защиты не хранится документация примененных декоративно-отделочных материалов для потолков помещения столовой, лестничной клетки, холла, коридора второго этажа, актового зала, спальных помещениях, кабинета на втором этаже (п. 25 Правил);

- на объекте защиты не хранится документация примененных декоративно-отделочных материалов для пола помещения столовой, коридора второго этажа, актового зала, спальных помещениях, кабинета на втором этаже (п. 25 Правил);

- на объекте защиты не хранится документация примененных декоративно-отделочных материалов для стен лестничной клетки (п. 25 Правил);

- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (п. 2, п. 392 Правил);

- не разработана программа для проведения противопожарного инструктажа (п. 3 Правил; п. 9 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

- на объекте защиты не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (отметки о проведении ознакомления с мерами пожарной безопасности с жильцами стоят в журнале учета инструктаже с работниками организации) (п. 84 Правил);

- в жилых комнатах не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил; п. 9.3.9.2 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»);

- в спальных помещениях на втором этаже допущена эксплуатация светильников со снятиями колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п.п. В и. 35 Правил);

- в душевой спального помещения на втором этаже допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (п.п. В п. 35 Правил);

- в туалете спального помещения на втором этаже допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (п.п. В п. 35 Правил);

- в комнате волонтера на втором этаже допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (п.п. В п. 35 Правил);

- в помещении санитарного узла в столовой на первом этаже допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (п.п. В п. 35 Правил);

- в спальном помещении на первом этаже здания допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (п.п. В п. 35 Правил);

- допущена эксплуатация электрических кабелей утюгов с видимыми нарушениями изоляции, расположенных в спальном помещении на первом ниже здания (п.п. Л п. 35 Правил).

- допущена эксплуатация электрического кабеля настольного светильника с видимыми нарушениями изоляции, расположенного в спальном помещении на первом этаже здания (п.п. А п. 35 Правил);

- на лестничной площадке размещены предметы, препятствующие безопасной эвакуации людей (на лестничной площадке расположены комнатные растения) (п.п. Б п. 27 Правил);

- допускается хранение горючих материалов в объеме лестничной клетки (п. 16 «к» Правил);

- запоры на дверях эвакуационного выхода из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил);

- допускается размещение предметов (стоят холодильники) в тамбуре выхода из здания (п.п. В п. 27 Правил).

- допущено блокирование одной створки двухстворчатой двери в тамбуре выхода из здания (п.п. Б п. 27 Правил).

- ширина двери эвакуационного выхода из актового зала, расположенного на втором этаже здания, менее 1.2 м. (фактически - 1.06 м. замеры выполнены механической рулеткой) (п. 23 Правил; ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 Уд123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

- на путях эвакуации из актового зала установлены раздвижные двери без обеспечения их автоматического открывания по сигналам системы автоматической пожарной сигнализации (п.п. А п. 27 Правил; ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 М2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.3, приложение А сп 1.13130.2020);

-ширина двери эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу менее 1.2 м. (фактически - 1.04 м. замеры вьполнены механической рулеткой) (п. 23 Правил; ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

- ширина двери эвакуационного выхода из здания в тамбур основного эвакуационного выхода менее 1.2 м. (фактически - 1.04 м. замеры выполнены механической рулеткой) (п. 23 Правил; ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

-ширина двери эвакуационного выхода из помещения столовой в холл здания менее 1.2 м. (фактически - 0.68 м. замеры вьполнены механической рулеткой) (п. 23 Правил; ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

-ширина двери эвакуационного выхода из жилого помещения на первом этаже здания в помещение столовой менее 1.2 м. (фактически - 0.78 м. замеры выполнены механической рулеткой) (п. 23 Правил; ч.ч. 1, 3 ст, 6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 ГС2123-ФЗ «(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

-помещения первого этажа не обеспечены вторым эвакуационным выходом (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.3 СП 1.13130.2020);

- помещения второго этажа не обеспечены вторым эвакуационным выходом (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1. 3 СП 1.13130.2020);

-ширина лестничного марша по лестнице здания менее 1,35м. (фактически 0.88 м. замеры выполнены механической рулеткой), (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 N2 123-ФЗ*, п. 4.4.1 СП1.13130.2020);

-высота ступени лестницы более 22 см. (фактически 27 см. замеры выполнены механической рулеткой) (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 N2 123-ФЗ*, п. 4.4.3 СП 1.13130.2020);

-в здании не обеспечен круглосуточный режим работы эвакуационного освещения или его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 Правил; ст. 5, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 М2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- при размещении маломобильных групп населения на этажах здания пансионата не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечения их безопасности (не предусмотрены пожаробезопасные зоны), (ч.ч. 3,4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.9.1.1 СП 1.13130.2020);

- на объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил);

- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителя (п. 407 Правил);

- огнетушитель в столовой распложен на высоте более 1,5 метра до верха корпуса (фактически распложен на высоте 1 метра до верха корпуса замеры выполнены механической рулеткой) (п. 409 Правил);

- огнетушитель в холле здания расположен не в специальной подставке из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (п. 409 Правил);

- допущено размещение встроенной котельной в здании V степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СЗ (ст. 5; п.п. 1 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 М2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.2, п. 5.2.4, п. 6.9.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования пожарной безопасности»);

- выход из встроенной котельной не предусмотрен непосредственно наружу (ст. 5; п.п. 1 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования пожарной безопасности»);

- для помещения котельной не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 Правил);

- социальный объект разметен в здании 5-й степени огнестойкости (ст. 5; ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 М2123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и. 6.7.25 СП 2.13130.2020).

- не соблюдено минимальное противопожарное расстояние между жилым зданием и зданием бани (требуется 15 м., фактически 2.6 м. замеры выполнены механической рулеткой) (ст. 5; н.п. 1 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.200(8 У2123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. 4.3, таблица 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования пожарной безопасности»).

10.02.2023 Прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства в части соблюдения требований пожарной безопасности. Указано, что установленные нарушения в сфере соблюдения правил пожарной безопасности возникли в результате ненадлежащего осуществления своих должностных обязанностей лиц, ответственных за работу в данной сфере. Предписано принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

Из ответа директора ОРОО «<данные изъяты>» от 13.06.2023 С. следует, что после получения представления по фактам нарушения требований пожарной безопасности были предприняты меры по устранению нарушений. Однако, какие конкретно нарушения устранены в ответе не указано.

Собственником задания П. 01.07.2023г. выдано письменное согласие в части п.2.2.3 договора безвозмездного пользования помещением от 01.01.2023 для проведения на объекте строительных работ и работ по перепланировке помещений.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, для определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон «Технический регламент о требования пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Согласно статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Согласно ч. 1 ст. 89 указанного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии п 5.1.4 с Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" с учетом «СП 1.13130.2020» минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

В соответствии с п. 4.4.1. вышеуказанного Приказа ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек;

В соответствии с п. 36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В соответствии с п. 37 Правил запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 правил).

Согласно п.п. В п. 35 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Пунктом 54 правил предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Анализ указанных выше норм позволяет суду прийти к выводу, что надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности ответчиком не принято.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора Таврического района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Омской региональной общественной организации «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

С учетом, обстоятельств рассмотрения данного гражданского дела, социальной значимости объекта, суд полагает, что заявленный прокурором Таврического района Омской области срок для устранения ответчиком нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности Омской региональной общественной организации «<данные изъяты>» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, является достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку прокурор Таврического района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Омскую региональную общественную организацию «<данные изъяты>» ( ИНН <данные изъяты>) в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: <данные изъяты> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

выполнить работы по обеспечению системы пожарной сигнализации дублирования сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объектов (или) транслирующей этот сигнал организации;

-выполнить работы по обработке деревянных конструкций чердака огнезащитным составfми не ниже II огнезащитной эффективности;

-обеспечить запоры на дверях эвакуационного выхода из здания возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

-обеспечить помещения первого этажа вторым эвакуационным выходом;

-привести в соответствии с требованиями п. 5.1.4 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширину двери эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, ширину двери эвакуационного выхода из здания в тамбур основного эвакуационного выхода, ширину эвакуационного выхода из помещения столовой в холл здания, ширину двери эвакуационного выхода из жилого помещения на первом этаже здания в помещение столовой;

-обеспечить круглосуточный режим работы эвакуационного освещения или его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения;

-обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Взыскать с Омской региональной общественной организации «Дом надежды - Центр помощи людям» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.11.2023