Решение № 2А-1129/2020 2А-1129/2020~М-1121/2020 М-1121/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1129/2020

Дело № 2а-1129/2020

УИД-56RS0024-01-2020-001884-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области (МО Новосергиевский поссовет) о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в границах МО Новосергиевский поссовет расположен 161 объект, отнесенный к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, протяженностью около <данные изъяты> км. На территории МО Новосергиевский поссовет расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км (№). Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Новосергиевский поссовет, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения. Обязать администрацию МО Новосергиевский поссовет принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МО Новосергиевский поссовет по истечению одного года со дня постановки на кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, обратиться за регистрацией права собственности на указанную автомобильную дорогу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Головко М.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса от 07 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из содержания ч. 12 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ст. 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории МО Новосергиевский поссовет.

Проверкой установлено, что в границах муниципального образования расположен 161 объект, отнесенный к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, протяженностью около <данные изъяты> км.

На территории МО Новосергиевский поссовет расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

Ответчиком до настоящего времени не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на выше указанную автомобильную дорогу общего пользования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования и местного значения, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по истечению одного года со дня постановки на кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, обратиться за регистрацией права собственности на указанную автомобильную дорогу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.М. Дронова