Решение № 2-531/2019 2-531/2019~М-500/2019 М-500/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-531/2019

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Ахметшина Р.А.

при секретаре Малыгиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанностей предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанностей предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав, что прокуратурой проведена проверка деятельности Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в части соблюдения жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что в 2004 году ГУ «Управляющая компания <адрес>» с одной стороны и гражданином ФИО2 с другой стороны, на основании ордера, выданного отделом по учету и распределения жилой площади администрации <адрес>, заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес>. В последующем постановлением Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № « О признании жилых домов непригодными для проживания граждан», дом расположенный по адресу: : РТ, <адрес>А был признан непригодным для проживания.

Однако, после принятия Исполнительным комитетом Менделеевского муниципального района Республики Татарстан вышеуказанного решения о признании дома не пригодным для проживания, ФИО1 и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма предоставлено не было.

Прокурор просит суд обязать Исполнительный комитет Менделеевского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения требований жилищного законодательства, путем возложения обязанности предоставить ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 с иском не согласилась и суду пояснила, что на основании договора на передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал и был зарегистрирован в <адрес>А по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, дом, в котором проживала семья Р-ных, был признан непригодным для проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» главой района направлено письмо № « о выделении квартиры семье ФИО1 в доме, построенном по программе социальной ипотеки в городе Менделеевске вне конкурса.

На основании этого письма заключен договор с семьей ФИО1 и передана квартира, расположенная по адресу: <адрес> семье Р-ных.

Кроме того, Р-ны с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учет как нуждающиеся не поставлены, что требует действующее законодательство. Также семья Р-ных не является малоимущей. Вопросы признания жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилому фонду федеральным органом исполнительной власти. Однако заключение межведомственной комиссии, образованной органами местного самоуправления Менделеевского муниципального района на вышеуказанный дом о признании его непригодным для проживания не имеется. процедура по признанию дома подлежащим сносу по <адрес>А не была соблюдена. Был составлен акт комиссионного обследования данного дома и в выводах было установлено, что балансосодержателю дома, а именно ГУ «УК <адрес>» необходимо было обратиться в межведомственную комиссию для отнесения дома к категории аварийного. Что так и не было сделано. Никаких документов, подтверждающих что ФИО1 состояла на учете в получении жилья, являлась малоимущей, а также доказательств того что дом по <адрес> А является не пригодным для проживания, а именно заключения межведомственной комиссии Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района суду не представлено.

Кроме того, имеется решение Менделеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО4 и ФИО2 было отказано в признании недействительными договора социальной ипотеки, договора найма жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма на <адрес> предоставленную взамен <адрес>А по <адрес>.

При этом в рамках рассмотрения вышеуказанного дела гр. Р-ны никаких доводов не предъявляли в суде по поводу признания на тот момент их дома аварийным. Наоборот в ходе рассмотрения дела № было установлено, что <адрес> А по <адрес> не признан в установленном порядке аварийным. Р-ными заявлялось ходатайство о назначении экспертизы по признанию дома аварийным, однако в удовлетворении данного ходатайства им было отказано.

В связи с тем, что дом Р-ных сгорел в 2009 году оснований для предоставления жилья у органов местного самоуправления района не имеется и на основании этого было принято постановление Исполнительного комитета района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ранее принятое постановление Исполнительного комитета района от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу. Семье Р-ных уже предоставлено жилое помещение по найму по <адрес> взамен находящегося у них помещения по найму по <адрес>А.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Елабужскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в суд не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что в 2007 году по <адрес> проживал ее сын ФИО6, сноха и 2 детей. Сын умер. Отключили свет и воду, стало холодно, сноха с детьми замерзали. Обратились в администрацию к главе ФИО7, обещали, что дадут квартиру, на таких же условиях. Через некоторое время дом сгорел, проживать там не возможно, акт у нас есть. Квартиру им дали по соцнайму, но без права выкупа. Оплату производят за соцнайм и квартплату. В настоящее время в квартире кто проживает, они живут в городе Казани. По соцнайму в очереди никто не стоит, не ставят.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что жилой дом по <адрес> принадлежит ГЖФ при Президенте, квартиры по договору выкупа, ФИО9 получила по договору социального найма в 2006 году, это логин и пароль ГЖФ, типовой договор. Она получила по категории неотложной помощи гражданам. Когда строится дом выделяется 45% бюджетникам, 45 % работникам предприятия, 10 % идет администрации. По расчетам из 60 квартирного дома получается одна двухкомнатная квартира. Исполком сам выносит постановление о выдачи жилья, но жилье относится к ГЖФ. Если семья хочет, то выкупают, а так они могут жить сколько хотят по найму.

Выслушав позицию прокурора, доводы представителя ответчика Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

На основании статьи 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 57 ЖК РФ, 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно требованиям статьи 15 ЖК РФ, 4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка деятельности Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в части соблюдения жилищного законодательства, в рамках, которого установлено, что в 2004 году ГУ «Управляющая компания <адрес>» с одной стороны и гражданином ФИО2 с другой стороны, на основании ордера, выданного отделом по учету и распределения жилой площади администрации <адрес>, заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес>.

Согласно представленной архивной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан следует, что согласно Акту межведомственной комиссии, по результатам обследования жилых домов и в целях обеспечения безопасной эксплуатации жилищного фонда и предотвращения аварийных ситуаций в Менделеевском муниципальном районе, постановлено, признать непригодным для проживания жилые дома, в том числе по <адрес>А ( подлежащий сносу).

Согласно Акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ на объекте списанного нежилого старого здания по <адрес>А, принадлежащего Райэлектросетям произошел пожар на всей площади 144 кв.м.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов непригодными для проживания граждан» ранее принятое постановление Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов непригодными для проживания граждан» признано утратившим силу.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» главой района направлено письмо № « о выделении квартиры семье ФИО1 в доме, построенном по программе социальной ипотеки в городе Менделеевске вне конкурса.

На основании этого письма заключен договор с семьей ФИО1 и в пользование передана квартира, расположенная по адресу: <адрес> семье Р-ных по договору социального найма. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО8 и также подтверждается платежными документами за коммунальные услуги, где оплата за найм жилья производится ГЖФ, который является собственником жилого помещения.

Кроме того, судом установлено, что решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО4 к ответчикам Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района, ГУ «Управляющая компания <адрес>» ГЖФ при президенте РТ, социально-ипотечному кооперативу «Строим будущее» о признании недействительными договора социальной ипотеки, протокола к договору социальной ипотеки, договора найма жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма, отказано. Решение вступило в законную силу на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал, что при заключении договора социальной ипотеки истцы добровольно предоставили все документы и справки, необходимые для его заключения, подписали договор социальной ипотеки, протокол к договору социальной ипотеки, в которых оговорены условия предоставления жилья, порядок заключения и все существенные условия договора, затем был подписан договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, определяющие порядок и условия найма жилого помещения. После заключения договора социальной ипотеки и подписания протокола к нему, истцы вселились в вышеуказанное жилье и проживают там в настоящее время. При таких обстоятельствах, суд считает, что все действия истцов свидетельствуют о добровольности их волеизъявления.

Кроме того, в рамках рассмотрения гражданского дела в 2008 истцами было заявлено ходатайство об обязании Исполнительный комитет Менделеевского муниципального района назначить районную межведомственную комиссию по обследованию жилого <адрес>А по <адрес> на пригодность проживания в нем, в котором проживала семья Р-ных до переселения в <адрес>, поскольку жилой дом в надлежащем порядке не признан аварийным. Определением Менделеевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства судом было отказано. При этом, судом в 2008 году было установлено, что истцы ДД.ММ.ГГГГ также самостоятельно обратились по данному вопросу в муниципальный орган.

Из вышеуказанного, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> семье Р-ных предоставлена в связи с признанием дома аварийным, поскольку отсутствовало отопление в жилом <адрес>А по <адрес>, что установлено комиссионным обследованием в составе начальника ПТО ГУ УК <адрес>, главного инженера ПТО ООО «Жилсервис» главного инженера ООО «Прогресс», начальника участка ООО «Жилэнергосервис». Постановление о признании указанного дома аварийным вынесено на основании данного Акта комиссии. Однако, в 2008 году в период рассмотрении гражданского дела по иску Р-ных, истцами не было представлено в суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых домов непригодными для проживания, а наоборот было заявлено ходатайство о назначении межведомственной комиссии для признания дома аварийным, на что судом было отказано. Следовательно комиссия проводившая обследование жилого <адрес> была не компетентной проводить такие обследования и суда вызывают сомнения в действительности появление постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, тем более, что постановлением этого же органа от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное постановление признано утратившим силу. Какого либо надлежащего заключения межведомственной комиссии, образованной органами местного самоуправления Менделеевского муниципального района на вышеуказанный дом о признании его непригодным для проживания не выносилось.

Также установлено и не оспаривается сторонами, что при выделении семье Р-ных <адрес> заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, определяющие порядок и условия найма жилого помещения. Данное обстоятельство было рассмотрением гражданского дела № и принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании данного договора найма недействительным.

При этом прокурор <адрес> Республики Татарстан обращается в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 о предоставлении ответчиком несовершеннолетней вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, как установлено в суде, семья Р-ных, согласно действующего законодательства, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учет как нуждающиеся не поставлены и семья не признана малоимущей и по мнению суда каких либо правовых оснований для возложения обязанностей Исполнительный комитет Менделеевского муниципального района Республики Татарстан выделить несовершеннолетней ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору найма не имеется.

Также установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которой обращается прокурор в суд за защитой нарушенных прав, в настоящее время обучается и проживает в городе Казани совместно с матерью, то есть законным представителем ФИО4, которая может обратиться в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери за защитой нарушенных прав. Также в <адрес>, предоставленной по договору найма, зарегистрирован и проживает ФИО1, чьи интересы также затрагиваются при рассмотрении вопроса предоставления жилья несовершеннолетней ФИО10

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанностей предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанностей предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Менделеевского

районного суда РТ Ахметшин Р.А.