Решение № 2-2-94/2019 2-2-94/2019~М-2-89/2019 М-2-89/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2-94/2019

РЕШЕНИЕ дело №

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года село Знаменское

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

при секретаре Матюхиной Т.В.,

с участием представителя истца - администрации Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области - по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Знаменского района Орловской области были вынесены Распоряжение №-р от 10 июля 1994 года, которым был утвержден Список лиц, наделяемых земельными долями, в количестве 304 человека, с определением размера доли каждого собственника 10,1 га сельскохозяйственных угодий, из них 7,3 га пашни по КСП «Красный Октябрь». В указанном Списке указана и ФИО2 Однако М.А.Б. до настоящего времени не распорядилась своей земельной долей и не зарегистрировала права собственности на неё.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Узкинского сельского поселения составила Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный Список был опубликован в газете «Орловская правда» №38 от 08 апреля 2016 года, размещен на официальном сайте Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области в сети «Интернет» и официальных стендах Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области. С момента публикации от 08 апреля 2016 года и до 08 августа 2016 года администрацией Узкинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей. Однако возражений от заинтересованных лиц не получено. Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 08 августа 2016 года, не состоялось из - за отсутствия участников общей долевой собственности, и в силу пункта 7 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Узкинского сельского поселения постановлением от 16 ноября 2016 № утвердила Список собственников невостребованных земельных долей бывшего КСП «Красный Октябрь» Знаменского района Орловской области, куда включена и ФИО2

В связи с чем истец просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Узкинское сельское поселение Знаменского района Орловской области на невостребованную земельную долю, общей площадью 10,1 га, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:02:0000000:60, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца - администрации Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме и пояснила, что ФИО2 до настоящего времени не зарегистрировала право собственности на данную земельную долю, не внёсла земельную долю в уставной капитал предприятия, не выплачивает налоги за земельную долю.

В связи с тем, что место жительство ответчика ФИО2 не известно, судом в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве представителя ответчика привлечен адвокат Рожков В.Ф., который иск не признал и пояснил, что возможно ФИО2 больна и в силу состояния здоровья не может зарегистрировать право собственности на спорную земельную долю.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой, о причинах неявки суд не известил, ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие в суд не направил.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Знаменского района №-р от 10 июля 1994 года утвержден Список собственников земельных долей в КСП «Красный Октябрь» и утверждена усреднённая норма бесплатной передачи земли в собственность (земельная доля) по КСП «Красный Октябрь» в количестве 10, 1 га, в том числе пашни – 7,3 га. В указанный список вошла ФИО2 (л.д.№).

И ей комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Знаменского района Орловской области было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от 17 июля 1994 года (л.д. № ).

Своей земельной долей ФИО2 при жизни не распорядилась, право собственности в порядке, предусмотренном ранее действующим Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а так же в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировала, не внесла земельную долю в уставной капитал предприятия, не оплачивала земельный налог ( л.д.№).

Согласно сведений из домой книги, ФИО2 проживала и была зарегистрирована до 11 декабря 1991 года по адресу: <адрес>, убыла в г. Болхов Орловской области ( л.д.№), но зарегистрированной в г. Болхове Орловской области, а так же в Орловской области не значится ( л.д.№).

В реестре Федеральной нотариальной палаты наследственное дело к имуществу ФИО2 отсутствует (л.д.№ ).

Администрацией Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области был составлен Список земельных долей КСП «Красный Октябрь», которые могут быть признаны невостребованными ( л.д.№).

Указанный Список опубликован в газете «Орловская правда» № от 08 апреля 2016 года (л.д.№), размещен на официальном сайте Знаменского района Орловской области в сети «Интернет» ( л.д.18 – 20) и официальных стендах Узкинского сельского поселения Знаменского района ( л.д.№ ).

В течение трех месяцев с момента опубликования Списка невостребованных земельных долей принимались возражения лиц, считавших, что они необоснованно включены в этот Список, однако возражений в указанный срок от заинтересованных лиц о включении их в Список граждан невостребованных земельных долей по КСП «Красный Октябрь» не поступило.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» № от 08 апреля 2016 года (л.д№). Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума (л.д.№ ).

Постановлением № от 16 ноября 2016 года администрация Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области утвердила Список собственников невостребованных земельных долей по СПК «Красный Октябрь» (старое название КСП «Красный Октябрь»). В данный Список была включена и ФИО2 (л.д.№).

Таким образом, сроки и процедура утверждения Списка собственников невостребованных земельных долей администрацией Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области соблюдены.

Доказательства, подтверждающие, что ФИО2 каким – либо образом распорядилась принадлежащей ей земельной долей, в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем земельная доля, принадлежавшая ФИО2, признана в установленном законом порядке невостребованной.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10705697 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в котором расположена невостребованная земельная доля ФИО2, находится на территории Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области, по адресу: <адрес>

В связи с чем администрация Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области вправе обратиться в суд с данным иском.

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 15 ч. 2 ст. 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а так же то, что ответчик не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО2, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей ФИО2, подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом понесены процессуальные издержки в размере 900 рублей (вознаграждение адвокату за защиту интересов ответчика). Поскольку место жительства ответчика неизвестно, суд считает необходимым отнести их на счёт средств федерального бюджета и не взыскивать с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Узкинского сельского поселения Знаменского района Орловской области к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую <данные изъяты> по свидетельству на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от 17 июля 1994 года.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Узкинское сельское поселение Знаменского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, площадью 10,1 га, в том числе пашни 7,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 10705697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Процессуальные издержки – вознаграждение адвокату в размере 900,00 руб. (девятьсот рублей 00 копеек) отнести за счёт средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий: В.Н. Наумкина