Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело №2а-104/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре Соповой С.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, суд

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №9 по Курской области (далее межрайонная ИФНС России №9 по Курской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, и в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет. 29.04.2016 г. ею представила первичную налоговую декларацию по форме 4 - НДФЛ за отчетный период 2016 год, где ею лично произведена сумма предполагаемого дохода за 2016 г. в сумме <данные изъяты> рублей. Налогоплательщику выставлено требование об уплате недоимки от 25.07.2016 г. №339134, которое до настоящего времени не исполнено. По состоянию на 29.01.2019 г. имеется задолженность по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме <данные изъяты> рублей авансовый платеж за 2016 г., из них по сроку уплаты 15.07.2016 г. в сумме <данные изъяты> рублей и по сроку уплаты 17.10.2016 г. в сумме <данные изъяты> рублей, которая в судебном порядке не взыскивалась. Срок подачи заявления в соответствии со ст. 48 НК РФ истек 12.02.2017 г.. Однако данный срок пропущен по уважительной причине, в связи с несвоевременным принятием мер взыскания.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Курской области в предварительное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки суд не известила и не ходатайствовала об отложении предварительного судебного заседания. Представила возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административных исковых требований о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, относящиеся к обстоятельствам, связанным с исчислением срока подачи искового заявления, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. п. 5 - 6 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят налогоплательщики, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Требованием об уплате налога в силу пунктов 1, 2 и 8 ст. 69 НК РФ, признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в предварительном судебном заседании, административному ответчику ФИО1 межрайонной ИФНС России №9 по Курской области начислена задолженность по налоговым платежам за 2016 г. (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) на общую сумму 11700 рублей на основании декларации 4-НДФЛ.

Административным истцом представлено требование №339134 по состоянию на 25.07.2016 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями за 2016 г.

В указанный в требовании срок до 12.08.2016 г. ФИО2 задолженность не оплатила.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием к ФИО1 в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Административное исковое заявление получено судом 14.05.2019 г., то есть за пределами сроков, установленных ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

Доказательств того, что межрайонная ИФНС России №9 по Курской области была лишена возможности своевременно обратиться за защитой нарушенного права в установленный законом срок, не представлено и судом не установлено. Причина пропуска срока обращения в суд, указанная административным истцом в административном исковом заявлении: в связи с несвоевременным принятием мер взыскания, судом не может быть признана уважительной. Административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока. Мер по взысканию задолженности путем подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган не предпринял.

Таким образом, с учетом того, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, суд находит необоснованным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для восстановления налоговому органу срока на подачу административного искового заявления в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу, а соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь с ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Курской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня оглашения.

Судья: