Постановление № 5-10/2024 5-467/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 5-10/2024

5-10/2024 (10718000-2017/2023)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2024 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Соболь», находящегося по адресу (юридический адрес): <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 46 минут ДД.ММ.ГГГГ в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке товарного двора <адрес>, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр №, был проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту <данные изъяты> по декларации на товары № (далее ДТ) в вагоне №, по результатам которого в 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ составлен акт таможенного досмотра №.

В соответствии с ДТ № в вагоне № экспортируется 2 товара:

Товар№ - Пиломатериал х/п из сосны обыкновенной “PINUS SYLVESTRIS”, брусок (ГОСТ18288-87) распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип сорт 2 (ГОСТ 8486-86) для строительных целей, ДЛ -3000мм.(+50мм.), ТЛ.-38мм.(+2мм.), Ш-68мм.(+2мм.), ГОСТ 24454-80, припуски на усушку отсутствуют, ГОСТ 5306-83, влажность от 22% и более, объем по контракту 39784м3, по цене 6500 Российских рублей/м3, объем номинальный 98,95м3/12764шт., объем с учетом припусков 109м3/12764шт.

Группа товаров- 1

ДЛ3000мм.(+50мм.), ТЛ.38мм(+2мм), Ш.68мм(+2мм). Марка отсутствует. Модель отсутствует. ГОСТ8486-86, 24454-80,5306-83. Производитель ИП ФИО3 <данные изъяты>. Товарный знак отсутствует, количество 23,00м3, ДЛ3000мм.(+50мм.), ТЛ.38мм(+2мм), Ш.68мм(+2мм), артикул отсутствует.

Группа товаров-2

ДЛ3000мм.(+50мм.), ТЛ.38мм(+2мм), Ш.68мм(+2мм). Марка отсутствует. Модель отсутствует. ГОСТ8486-86, 24454-80,5306-83. Производитель ИП ФИО4 <данные изъяты>. Товарный знак отсутствует, количество 86,00м3, ДЛ3000мм.(+50мм.), ТЛ.38мм(+2мм), Ш.68мм(+2мм), артикул отсутствует.

Код товара 4407119406.

Товар№ - Пиломатериал х/п из лиственницы “LARIX SIBIRICA”, брусок (ГОСТ18288-87) распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип сорт 2 (ГОСТ 8486-86) для строительных целей, ДЛ -3000мм.(+50мм.), ТЛ.-38мм.(+2мм.), Ш-68мм.(+2мм.), ГОСТ 24454-80, припуски на усушку отсутствуют, ГОСТ 5306-83, влажность от 22% и более, объем по контракту 1693,273м3, по цене 6500 Российских рублей/м3, объем номинальный 2,72м3/351шт., объем с учетом припусков 3,00м3/351шт.

Группа товаров-1

ДЛ3000мм.(+50мм.), ТЛ.38мм(+2мм), Ш.68мм(+2мм). Марка отсутствует. Модель отсутствует. ГОСТ8486-86, 24454-80,5306-83. Производитель КФХ ФИО5, <данные изъяты> Товарный знак отсутствует, количество 3,00м3, ДЛ3000мм.(+50мм.), ТЛ.38мм(+2мм), Ш.68мм(+2мм), артикул отсутствует.

Код товара 4407199706.

Согласно графам 2,9,14 вышеуказанной ДТ отправителем товара, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Соболь», Россия, <адрес>, офис 1, <данные изъяты>.

Декларация на товары согласно графе 54 оформлена генеральным директором ООО «Соболь», ФИО1, паспорт <...> от 23.112002, приказ б/н от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Товар следовал в железнодорожном вагоне № по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией №, без даты.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следующего в вагоне № результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, произведен поштучный пересчет пиломатериала, идентификация и определение объема перемещаемых пиломатериалов в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате пересчета, идентификации, проведенных замеров и определения объема, установлено, что в вагоне № фактически перемещались пиломатериалы хвойных пород, бруски, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, в том числе:

- из сосны обыкновенной в количестве 12346 штук, номинальный объем составил 95,71 м3, объем с учетом припусков 105,43м3 (105,434м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), что менее на 3,24м3 номинального объема и на 3,57м3 объема с учетом припусков, чем заявлено ДТ №.

- из лиственницы в количестве 334 штуки, номинальный объем составил 2,59м3 (2,589м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), объем с учетом припусков 2,85м3. (2,852 м3 значение округлено с учетом требований к оформлению результатов измерений Методики измерений при проведении таможенных операций М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136), что менее на 0,13м3 номинального объема и на 0,15м3 объема с учетом припусков, чем заявлено ДТ №.

- а также пиломатериалы распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений - брусок из сосны сибирской кедровой в количестве 55 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,4846м3 (Абсолютная погрешность измерения составляет +/-0,0048м3. ((0,4846х1%)/100=0,004846м3.)

Данные пиломатериалы не указаны в ДТ, спецификации имеющейся в пакете товаротранспортных документов, а также счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары – пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из сосны сибирской кедровой в объеме по фактическим размерам 0,4846 м3 перемещались через таможенную границу Союза с не декларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Соболь», являющегося декларантом товаров по ДТ №, дела об административном правонарушении № по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является незадекларированный товар – пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из сосны сибирской кедровой в объеме по фактическим размерам 0,4846 м3.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение в помещение склада №А для хранения крупногабаритных вещественных доказательств по адресу: <адрес>, Кяхтинский р-он, <адрес>А.

В ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации, составляла 8209,12 (Восемь тысяч двести девять рублей 12 копеек)

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представители Бурятской таможни, ООО «Соболь» в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Соболь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, сведения о наименовании, описании, качественных и количественных характеристиках товаров, их классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей, являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом – Дальневосточным таможенным постом (центр электронного декларирования (ЦЭД)) Дальневосточной электронной таможни, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, <адрес>10/081023/5004533, декларантом является ООО «Соболь».

Подавая в таможенный орган указанную ДТ, ООО «Соболь» не задекларировало товар, обнаруженный при проведении таможенного контроля - пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок из сосны сибирской кедровой в количестве 55 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,4846м3.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общих принципов права, ООО «Соболь», вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом товара с таможенной территории ЕАЭС, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по настоящему делу ООО «Соболь» не представлено доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства в части заявления в таможенной декларации достоверных, полных и точных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию и строгого соблюдения закона, что не позволило исключить факт недекларирования экспортируемых товаров, и тем самым обеспечить выполнение требований ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по идентификации, учету количества, определению объема, а также погрузке и декларированию экспортируемых лесоматериалов, ООО «Соболь» имело реальную возможность заявить в ДТ № сведения о спорных товарах, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «Соболь» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО «Соболь» подтверждается исследованными в суде доказательствами: копиями декларации на товары №, ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификациями № б/д, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, АТД №; протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями выписки из ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Устава ООО «Соболь», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет, приказом ООО б\н от ДД.ММ.ГГГГ, решением единственного участника ООО «Соболь» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ООО «Соболь» №б\н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания ООО «Соболь» в качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела (согласно данным АИС «Правоохрана» (л.д.170). Смягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Соболь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно:

- пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус из сосны обыкновенной в количестве <данные изъяты>

<данные изъяты> - конфисковать в доход государства, обратить в федеральную собственность.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.