Постановление № 5-237/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-237/2024

Дело № 5-237/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 10 декабря 2024 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-производственная база «Колмар», <данные изъяты>

установил:

Главным государственным инспектором территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении ООО «Ремонтно производственная база «Колмар» составлен протокол об административном правонарушении №/Я-24 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно обстоятельствам, указанным в протоколе, следует, что в Территориальный отдел автодорожного надзора поступила информация о дорожно-транспортном происшествии на <данные изъяты>), произошедшее <данные изъяты>

минут, далее установлено, что ООО «РПБК» осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве категории «D1/M2» ГАЗ Gazelle Next с рег. знак. <данные изъяты> с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство ГАЗ Gazelle Next с рег.знак. <данные изъяты> не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, чем нарушены требования пункта 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; транспортное средство «D1/M2» ГАЗ Gazelle Next с регистрационным знаком <данные изъяты> допущено к лицензируемому виду деятельности, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2020г №2216. Указанные в настоящем протоколе нарушения лицензионных требований относится к грубым, поскольку в соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, влекут за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», связанные с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).

В судебном заседании защитник ООО «РПБК» пояснил, что в настоящее время ведется закупочная процедура по заключению договора со специализированной организацией, оказывающей услуги по поставке и установке систем мониторинга ГЛОНАСС и контроля расхода топлива. Просит назначить наказание по минимальному пределу.

Должностное лицо ТО Государственного автодорожного надзора по РС(Я) извещен, в судебное заседание не явился.

Судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица Государственного автодорожного надзора по РС(Я).

Судья, выслушав защитника, материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Ространснадзора по ДФО ТОГАН по РС(Я) поступила информация о произошедшем ДТП <данные изъяты> с участием водителя, управлявшим транспортным средством категории D1/M2» ГАЗ Gazelle Next рег.знак. <данные изъяты> ООО «РПБК» при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №/НМБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено не оснащение в установленном порядке транспортного средства D1/M2» ГАЗ Gazelle Next рег.знак. <данные изъяты>, принадлежащего ООО «РПБК» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС

ДД.ММ.ГГГГ определением главного государственного инспектора ТО Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО «РПБК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ТО Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО «РПБК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «РПБК» является организацией, осуществляющей основной вид деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код по ОКВЭД 49.41), что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

ООО «РПБК» имеет лицензию №АН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Транспортное средство транспортным средством категории D1/M2» ГАЗ Gazelle Next рег.знак. <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «РПБК», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты>

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 (далее – Положение о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпункт «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 (далее – Положение о лицензировании), предусматривает, что лицензиант обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Однако, в нарушение подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиант обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Из положений пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216, следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Между тем, в нарушение приведенных норм ООО «РПБК» допустило перевозку граждан на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Перечисленные нарушения являются грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «РПБК» вину в совершенном правонарушении признал.

Судом установлена вина ООО «РПБК» в совершенном правонарушении, в части совершения перевозок пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая подтверждается материалами дела.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, подлежащего назначению в рассматриваемой ситуации, суд исходит из того, что санкция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридический лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, абзац второй части 1 статьи 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд учитывает, что нарушения, допущенные ООО «РПБК», выразились в нарушение прямого запрета осуществлять перевозку пассажиров на транспортном средстве, не оборудованном спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К моменту рассмотрения настоящего дела по существу защитник ООО «РПБК» представил доказательства, свидетельствующие о том, что с сентября 2024 года ведётся работа по заключению договора возмездного оказания услуг между ООО «РПБК» и АО «ГЛОНАСС».

Таким образом, в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья:

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-производственная база «Колмар», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Михайлова