Решение № 12-94/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-94/2017

12-94/2017 ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Судья Фроловского городского суда <адрес> ФИО2

с участием прокурора ФИО3

представителя территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района ФИО4,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в городе Фролово протест прокурора на постановление территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор <адрес> обратился с протестом на предмет отмены постановления территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, в части назначенного наказания ввиду его несправедливости.

Требования обосновал тем, что оспариваемым постановлением не учтено, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, признала свою вину, что свидетельствует о ее раскаянии. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Учитывая изложенное, назначение наказания в виде административного штрафа полагал необоснованным и чрезмерно суровым.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании доводы протеста поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района <адрес> ФИО4 с доводами протеста не согласился и просил оставить принятое решение без изменений.

ФИО1 надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не представив сведений о наличии уважительных причин ее неявки, что не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Выслушав прокурора ФИО3, представителя территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, установлены основания к изменению состоявшегося постановления.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Постановлением территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, Фроловский межрайонный прокурор <адрес> внес протест на предмет отмены постановления.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минуты на расстоянии 0,5 метра от забора домовладения ФИО1 была обнаружена куча бытового мусора, чем нарушен п.11.2.8 Правил благоустройства Краснолиповского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Краснолиповского сельского поселения Фроловсого муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8.<адрес> об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о нарушении ФИО1 указанных норм и наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности. Факт правонарушения прокурором и правонарушителем не оспаривается.

Вместе с тем, принимая во внимание положения статьи 30.7 КоАП РФ, следует ограничиться предупреждением, поскольку назначение наказания в виде штрафа не соответствует характеру содеянного и целям административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Из оспариваемого постановления следует, что административным органом не установлены отягчающие ответственность ФИО1 обстоятельства. Назначение наказания за допущенное правонарушение в виде штрафа в размере 500 рублей не мотивировано административным органом.

Между тем, санкция ст. 8.<адрес> об административной ответственности предусматривает не только наказание в виде штрафа, но и наказание в виде предупреждения /минимальное/. ФИО1 привлечена к административной ответственности впервые, признала свою вину, раскаивается в содеянном, что является смягчающими ответственность обстоятельствами. ФИО1 является многодетной матерью и оплата штрафа ущемляет имущественные права ее несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах применение административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания - административный штраф в размере 500 рублей подлежит изменению на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Протест Фроловского межрайоного прокурора <адрес> удовлетворить.

Изменить постановление территориальной административной комиссии Фроловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности в части назначения наказания, назначив вместо административного штрафа в размере 500 рублей - предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Волгоградский областной суд.

Судья: ФИО2