Решение № 12-166/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-166/2017

Дело № 12-166\2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Подоляне А.А.,

рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» на постановление Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события админправонарушения, отсутствием состава админправонарушения, недоказанностью обстоятельств.

ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» в жалобе указывает, что оспариваемое постановление незаконно. Осужденный ФИО3 привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим в деревообрабатывающий цех на основании приказа начальника, прошел стажировку в течение 5 (пяти) рабочих смен, первичный вводный инструктаж по технике безопасности и обучение безопасным приемам труда. ДД.ММ.ГГГГ Согласно полученного сменного задания ФИО3 обязан был производить работы по уборке внутренней территории цеха. Однако в нарушение указаний администрации учреждения осужденный ФИО3 самовольно включил деревообрабатывающий станок, решив воспользоваться им в личных целях. В результате неправомерных действий, не обусловленных требованиями администрации учреждения, ФИО3 была получена травма в производственной зоне учреждения. В связи с чем заявитель считает, что отсутствует вина заявителя и причинно-следственная связь между действиями заявителя и наступившими последствиями.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не указано какие государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, нарушены заявителем.

Представитель заявителя ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель Инспекции по труду Республики Крым ФИО5, старший помощник Крымского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Крым ФИО6 возражали против доводов жалобы, в ее удовлетворении просили отказать.

Заслушав пояснения представителя ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю», возражения представителя Инспекции по труду Республики Крым, старшего помощника Крымского прокурора, изучив доводы жалобы и возражений на нее, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ установлено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что Постановлением заместителя заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Инспекции по труду Республики Крым ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Согласно статье 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Из вышеназванного постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю» зарегистрирован факт получения осужденным ФИО3 травмы в производственной зоне учреждения.

Крымской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Крым, по указанному факту проведена проверка соблюдения администрацией колонии требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на основании разнарядки на вывод осужденных в промышленную зону учреждения, утвержденной начальником колонии ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. выведен в цех деревообработки. Согласно выданного начальником цеха ФИО7 сменного задания, ФИО3 обязан был производить работы по уборке внутренней территории цеха.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, воспользовавшись отсутствием должного контроля со стороны должностных лиц ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю» за поведением осужденных, самостоятельно включил деревообрабатывающий станок, с целью изготовления деревянной полки для личных нужд. Не имея соответствующего образования и навыков работы на данном станке, ФИО3 причинил себе телесные повреждения в виде ушиблено-рваных ран пальцев левой кисти.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.11.2015 № 835н (далее - Правила), требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами при организации и осуществлении ими. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

Согласно п. 3 Правил на основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя оборудования, применяемого в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ (далее - организация-изготовитель) работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими лесозаготовительные, лесохозяйственные работы и работы по обработке древесины, (далее - работники) представительного органа (при наличии).

При указанных обстоятельствах действия ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. назначено ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» в соответствии с требованиями 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкций ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом должностным лицом Инспекции по труду Республики Крым учтен характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Оснований для смягчения наказания не имеется, поскольку назначенное наказание является минимальным наказанием, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений, нормы об охране труда работников, безопасность, поэтому имеет повышенную степень общественной опасности.

Постановление о привлечении ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом Инспекции по труду Республики Крым в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом, допущено не было.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, в связи с чем постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

Р Е Ш И Л :

Постановление Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Железнодорожный районный суд г. Симферополя.

Судья Т.Г. Белинчук