Решение № 02А-0348/2026 02А-0348/2026~МА-1594/2025 2А-348/2026 МА-1594/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 02А-0348/2026

УИД: 77RS0022-02-2025-018728-88

Дело №2а-348/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2026 г. г. Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре Бумагиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-348/2026 по административному иску ФИО1 к Врио начальника ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы ФИО2, ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы, ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы, УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы, УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, в котором просит признать незаконными:

-решение ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы от 16.05.2025 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства: <...>, в части признания фиктивной регистрации административного истца и ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенное в заключении об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ в жилом помещении по адресу: <...> от 16.05.2025;

-отказ ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы от 07.10.2025 в постановке административного истца и ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационный учет по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником 1/256 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>. ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы по указанному адресу с 15.03.2021. Несовершеннолетняя ФИО3 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена 13.08.2021. Летом 2025 административному истцу стало известно, что она и ее несовершеннолетняя дочь сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, однако причины неизвестны. 09.10.2025 административным истцом был получен отказ из ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы о постановке на регистрационный учет на ее заявление. При ознакомлении с материалами дела в суде, административному истцу стало известно о заключении об установлении факта фиктивной регистрации административного истца и ее несовершеннолетней дочери по месту жительства в жилом помещении по вышеуказанному адресу, что явилось основанием для снятия их с регистрационного учета. Данное решение административный истец считает необоснованным и незаконным, подлежащем отмене, поскольку оснований для снятия с регистрационного учета не имелось. О нарушении прав административного истца последней стало известно после 07.10.2025, в результате получения ответа от административного ответчика на ее заявление о постановке на регистрационный учет.

Определением Преображенского районного суда г. Москвы суда от 17.02.2026 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Врио начальника ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы ФИО2, ОМВД по району Метрогородок г. Москвы, ГУ МВД России по г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы, УВД по ВАО г. Москвы ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик Врио начальника ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы ФИО2, представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москвы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (ч. 2).

Как установлено в ходе разбирательства дела, административный истец ФИО1 является собственником 1/256 доли в праве жилого помещения по адресу: <...>, где она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы по месту жительства.

16.05.2025 года по результатам проверки об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ в жилом помещении по адресу: <...>, и в соответствии с заключением ОВМ ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы было принято решение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан РФ (в соответствии с объяснениями свидетелей об отсутствии факта проживания по указанному адресу) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о снятии административного истца и ее несовершеннолетней дочери с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу, с обеспечением соответствующих изменений в государственной информационной системе миграционного учета «ЕИР РМУ».

Как следует из содержания заключения от 16.05.2025 года и материала об установлении факта фиктивной постановки на регистрационный учет граждан РФ, жилое помещение по адресу: <...>, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 36,70 кв.м., жилой площадью 22,50 кв.м. В данной квартире выявлен факт регистрации по месту жительства в общей сложности 47 человек, В ходе проведенной проверки собственника наибольшей доли (5/8) ФИО6 опросить не представилось возможным, ввиду отсутствия по данному адресу. Опрошенные в ходе проверки жители соседних квартир пояснили, что в вышеуказанной квартире проживающих нет, квартира пустует. Согласно выписке из домовой книги № 5470730 от 15.04.2025, регистрация граждан по указанному адресу осуществлялась в период с 09.04.2013 по 14.10.2024, при этом опрошенные жители соседних квартир также пояснили, что проживали в своих квартирах в указанный период, и не отмечали вселение граждан в заявленное жилое помещение. Таким образом, собственник указанного жилого помещения (доля 1/256) ФИО1 предоставила регистрацию по месту жительства себе и своей несовершеннолетней дочери без намерения вселения и фактического предоставления проживания по данному адресу, а для формальной фиксации их статуса на территории города Москвы для решения различных социально-бытовых вопросов. На фиктивную регистрацию также указывает обстоятельство, что в данном жилом помещении пределы использования которого ограничены, поставлено на регистрационный учет по месту жительства большое количество граждан, а именно 47 граждан РФ, вследствие чего, общая площадь данного жилого помещения (36,70 кв.м.) составляет менее учетной нормы, установленной жилищным законодательством РФ.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно абзаца 9 указанной статьи под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу статьи 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пп. "к" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила). В силу положений статьей 5, 7 указанного Закона при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие такого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии со ст. 5 названного закона в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 3 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 определяет, что «фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведом недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения правообладателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Принимая во внимания, что факт фиктивной регистрации административного истца и ее несовершеннолетней дочери по месту жительства по адресу: <...>, то есть регистрации без намерения проживать в жилом помещении, подтверждается материалами дела и по существу не оспорен административным истцом, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения об установлении факта фиктивной регистрации по адресу: <...>, и о снятии истца и ее несовершеннолетней дочери с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконными заключения от 16.05.2025 года об установлении факта фиктивной регистрации административного истца и ее несовершеннолетней дочери по адресу: <...>, решения о снятии с регистрационного учета по данному адресу, а также постановке на регистрационный учет по месту жительства не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.07.2026г.

Судья Ю.Н. Кузнецова