Решение № 2-1882/2017 2-1882/2017~М-1727/2017 М-1727/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1882/2017

Дело № 2-1882/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.

при секретаре: Мезенцевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте» о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФР в г. Златоусте), просит признать незаконным решение руководителя УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в связи с невключением в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР в г. Златоусте включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды нахождения на курсах усовершенствования, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключение указанных периодов из специального стажа считает незаконным, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы по фактической должности с сохранением места работы и средней заработной платы. При включении вышеуказанных периодов, ее специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 16 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую претендует работник. Периоды нахождения на учебе с отрывом от производства в Правилах не поименованы. В стаж на соответствующих видах работ медицинским работникам могут быть зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если в эти периоды застрахованное лицо одновременно осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и, начиная с 01.11.1990 г., имела место нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по должности (л.д. 25-26).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у неё требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-7).

Специальный трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 10 месяцев, ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение указанных периодов работы ФИО1 в её специальный стаж суд считает незаконным на основании следующего.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, необходимость прохождения которых возложена на нее законом, в противном случае, она не имела бы права продолжить профессиональную медицинскую деятельность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО6) работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом <данные изъяты> (после переименования <данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером-лаборантом <данные изъяты> (после переименования <данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> (после переименования <данные изъяты>) в должности фельдшера-лаборанта (л.д. 8-10 копия трудовой книжки, л.д. 19 копия свидетельства о заключении брака, л.д. 30-31 копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 32 копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 33-34 копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В вышеуказанные периоды работы истец приказами работодателей направлялась на курсы усовершенствования, курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней – для освоения новых методик в резус лаборатории (л.д. 21 выписка из книги приказов <данные изъяты>, л.д. 20 – копия удостоверения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня (л.д. 33-34 копия справки, л.д. 22 копия свидетельства о прохождения повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней – усовершенствование по циклу «Современные методы клинических исследований» (л.д. 11 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 23 – копия свидетельства о прохождении специализации и повышения квалификации),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней – усовершенствование по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностики (с вопросами изосерологии)» (л.д. 12 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 24 – копия свидетельства о повышении квалификации).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 2, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 01.02.2002 года, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в медицинских учреждениях в должностях лаборанта, фельдшера-лаборанта.

Согласно копиям справок <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 30-31 копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 32 копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 33-34 копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ), в периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования (повышения квалификации) за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, при этом истец работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, ей производилось начисление заработной платы в соответствии с действующим в указанные периоды трудовым законодательством.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.ст. 72, 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в силу ст. 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-I, повышение квалификации для медицинского работника, является обязательным условием выполнения им своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осуществлявшая в спорные периоды медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд полагает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования (повышения квалификации) подлежат включению в её специальный стаж. Исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Таким образом, продолжительность специального стажа ФИО1, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 75 дней (14 дней + 4 дня + 3 дня + 5 дней + 2 дня + 3 дня + 18 дней + 26 дней).

С учетом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 15 дней (29 лет 10 месяцев + 75 дней), что на дату обращения истице в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, решение руководителя ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа, является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком подлежит возмещению истцу сумма госпошлины в сумме 300,00 руб., уплаченной ФИО1 при подаче иска в суд (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации; отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации (общая продолжительность указанных периодов составляет – 75 дней), и назначить ей досрочную страховую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300,00 руб. (триста рублей 00 копеек.)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило