Решение № 12-36/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

9 июля 2018 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев жалобу МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержание дорог и транспортного обслуживания» на постановление Роспотребнадзора от 28 мая 2018 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного санитарного врача по г.о. Сызрани и Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам Самарской области ФИО2 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержание дорог и транспортного обслуживания» за нарушение санитарно-эпидеомиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений было подвергнуто административному наказанию в виду административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 07.05.2018 года в 14 часов 10 - 20 минут при проведении плановых мероприятий по контролю в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа №11 (СОШ №11) городского округа Октябрьск Самарской области, расположенном по адресу: 445241, <...>, юридическим лицом МБУ «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» допущен нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в структурном подразделении - детском саде №10 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: на групповых площадках старшей группы, средней группы, 2 младшей группы, подготовительной и смешанной дошкольной группы отсутствуют теневые навесы; частично нарушена целостность асфальтового покрытия территории; нарушена целостность гигиенического покрытия стен на пищеблоке, что не допускает качественное проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. В помещении СОШ №11 в рекреации 2этажа и в раздевалке для мальчиков, расположенной при спортивном зале, в одном месте, нарушено целостность гигиенического покрытия (штукатурка, краска) потолка и стен, следы пролива кровли; в кабинетах № (ИЗО), № (биология) не установлены умывальные раковины, не обеспечены холодным и горячим водоснабжением; каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом, в кабинетах установлена учебная мебель одной (или двух) ростовых групп, используется не комплектная мебель (в кабинетах №№ вместо ученических стульев используются мягкие стулья); кабинеты для обучающихся I ступени образования не оснащены школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; классная доска в кабинете физики не имеет лоток для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки.

Таким образом, юридическое лицо - МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержание дорог и транспортного обслуживания» (далее МБУ «Служба благоустройства») свершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

За указанное правонарушение МБУ «Служба благоустройства» было привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБУ «Служба благоустройства» ФИО1, в которой просила постановлением мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении от 06.06.2018 года по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить, так как выявленные нарушения носят капитальный характер, которыми их предприятие не занимается, необходимый ремонт помещений СОШ №11 требует капитального характера, а МБУ «Служба благоустройства» занимается текущим ремонтом.

В судебном заседании представитель МБУ г.о. Октябрьск Самарской области ««Служба благоустройства, озеленения, содержание дорог и транспортного обслуживания» ФИО1, действующая по доверенности, просила постановление ФИО3 от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. При этом она полностью поддержала доводы жалобы МБУ и просила удовлетворить жалобу.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку нарушение санитарно - эпидемиологических требований в СОШ №11 было установлено. Имущество школы, в том числе все здание, находящееся в собственности г.о. Октябрьск Самарской области, передано в оперативное управление МБУ г.о. Октябрьск Самарской области ««Служба благоустройства, озеленения, содержание дорог и транспортного обслуживания», которое в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя по его содержанию

Суд, выслушав объяснения сторон и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидеомиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.

Статья 11, 24 ФЗ-52 от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения»; п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно - эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей» установлено основным требованиям, которые являются обязательными.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК).

Судом установлено, что МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержание дорог и транспортного обслуживания» организует и осуществляет текущий и профилактический ремонт вверенных ему зданий, что подтверждается Постановлением Администрации г.о. Октябрьск Самарской области №93 от 29.01.2018 года. Капитальный ремонт осуществляет МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту» г.о. Октябрьск Самарской области.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, что нашло свое объективное подтверждение материалами дела об административном правонарушении.

В данном конкретном случае административное правонарушение совершено иным юридическим лицом, которой в силу нормативных актов отвечает за капитальный ремонт муниципальных зданий, то есть МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту» г.о. Октябрьск Самарской области, а также ремонт крыши здания СОШ №11 Администрация г.о. Октябрьск Самарской области должны обратиться к заказчику, который осуществлял ее ремонт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 и ст.24.59 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного санитарного врача по г.о. Сызрани и Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам Самарской области ФИО2 28 мая 2018 года по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержание дорог и транспортного обслуживания»,- отменить за отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =