Решение № 2А-192/2021 2А-192/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-192/2021

........а-192/2021

УИД-26RS0........-65


Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года ......

Курский районный суд С. края в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Оганесян А.В.,

с участием:

помощника прокурора ......

С. края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда С. края дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН Р. по С. краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по С. краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного – ФИО2.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что ФИО2 осужден ......... Предгорным районным судом С. края по статье 30 ч.1 – 132 ч.2 п.«б» УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам С. краевого суда от ......... приговор от ......... оставлен без изменения. Постановлением Кочубеевского районного суда СК от ......... переведен в колонию-поселение. Ранее судим. Начало срока: .......... Конец срока: .......... Характеризуется отрицательно.

В связи с тем, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он подпадает под действие Федерального закона ........ от ........., согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 которого, административный надзор устанавливается в отношении лица, которое осуждено за тяжкое преступление и за время отбытия наказания признано злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально профилактического воздействия, руководствуясь п.1 ч.1 ст.3 и ст.6 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., просят установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и одновременно установить следующие ограничения: являться в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по С. краю, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по С. краю.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО2, о дате и времени рассмотрения дела судом извещен, с ходатайством о личном присутствии в судебном заседании не обращался, представив суду заявление с просьбой рассматривать дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора ...... С. края ФИО1, руководствуясь положениями ст.272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Помощник прокурора ...... С. края ФИО1 выступила с заключением об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, что приговором Предгорного районного суда С. края от ......... ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.132 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам С. краевого суда от ......... приговор Предгорного районного суда С. края от ......... оставлен без изменения.

Постановлением Кочубеевского районного суда СК от ......... ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение на не отбытый срок 1 год 08 месяцев.

Из представленной суду характеристики в отношении осужденного ФИО2 следует, что в следственном изоляторе режим содержания не нарушал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 за нарушения установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался один раз. Администрацией учреждения поощрялся три раза. С ......... был трудоустроен подсобным рабочим. 19.09.2019г. постановлением суда был изменен вид режима со строгого на колонию - поселение. В ФКУ ИК-6 прибыл .......... По прибытию в колонию – поселение в карантинном отделении осужденный был предупрежден об уголовной ответственна предусмотренной статьями 313, 228, 318, 321 УК РФ, доведены порядок и условия отбывания наказания на колонии-поселении. Ознакомлен с правилами внутреннего распорядка в ИУ. Доведены статьи 115, 116 УИК РФ. Так же ознакомлен с перечнем запрещенных предметов. Так же с ним проведена беседа о профилактике и недопущении суицида, профилактическая беседа о недопущении употребления наркотических, психотропных препаратов, спиртосодержащих жидкостей, а также ответственности, предусмотренной за указанные деяния в период отбывания наказания. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания привлекался пять раз, администрацией учреждения не поощрялся. В общении с представителями администрации ИУ вежлив. Правила пожарной безопасности не нарушает. По складу характера спокоен, уравновешен, стремления к лидерству среди осужденных не проявляет. В коллективе осужденных отряда поддерживает общение с различной категорией осужденных. К криминальной субкультуре относится отрицательно. Работами без оплаты труда, в соответствии со ст. 106 УИК РФ, занимается, к выполнению заданий относится посредственно, нуждается в постоянном контроле. ......... выведен на оплачиваемую работу на должность подсобного рабочего учебно-производственный участок ........ ЦТАО ФКУ ИК-6 УФСИН Р. С. краю с повременной оплатой труда. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде и учреждении, посещает, не реагирует на них должным образом. В проводимых мероприятиях индивидуально-воспитательного характера имеет определенную точку зрения. Комплекс воспитательных мероприятий, проводимых с осужденными не оказывает должного влияние на его поведение. Повышением интеллектуального уровня не занимается. Освоил программу обучения в ФКПОУ по специальности «аппаратчик мукомольного производства». Участия в физкультурно-спортивных и культурно-массовых мероприятиях принимает по принуждению, за состоянием формы одежды не следит, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии. Социально полезные связи крепкие. Связь с родственниками поддерживает путем предоставляемых ему телефонных переговоров. Состоит на профилактическом учете состоит как «лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность». В рамках «школы подготовки к освобождению» работа с осужденным ведется с момента прибытия в учреждение. Проводится следующая работа: анкетирование по социальным вопросам, разъяснен порядок обеспечения необходимыми документами при освобождении, к указанным мероприятиям относится положительно. Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал. По приговору суда и данным бухгалтерии исков и штрафов не имеет. ......... был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, как отмечает Конституционный Суд РФ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от ......... N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК Российской Федерации и пунктом «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей в период совершения ФИО2 преступления) преступление, предусмотренное п.«б» ч.2 ст.132 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по С. краю от ......... осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Какие-либо документальные данные, подтверждающие факт обжалования или отмены указанного постановления, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, в связи с тем, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения (ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Объем административных ограничений определяется судом в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе конкретных административных ограничений в отношении ФИО2, руководствуясь приведенными выше нормами закона и руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание содержащиеся в материалах дела сведения о регистрации ответчика в ...... С. края и представленное им заявление о намерении после освобождения проживать по мету регистрации, учитывая, при этом, характер и степень тяжести совершённого им преступления, исходя из обстоятельств дела и задач административного надзора, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, установив в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, который в данном случае не превышает установленный законодательством срок для погашения судимости, со следующими ограничениями:

являться в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы муниципального образования – Александровского муниципального округа С. края, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной двукратной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд исходит из того, что данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и, в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи, его установление судом является обязательным.

При этом, периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств и, исходя из данных о личности ФИО2, суд находит ее соразмерной и разумной.

Административный ответчик совершил тяжкое преступление, поэтому установление в отношении него ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток, в данном случае - в ночное время, применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также данным о личности административного ответчика, суд находит необходимым и обоснованным.

Данный вид ограничений не носит произвольный характер, его установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административным ответчиком не были представлены суду возражения относительно заявленных исковых требований, равно как не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что установление административного надзора и заявленных в иске административных ограничений может привести к несоразмерному ограничению его права на труд, получение образования или медицинской помощи.

Установление в отношении ФИО2, как лица признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административного надзора, в соответствии с ч.3 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является обязательным.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2, а устанавливаемые ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения осужденным правонарушений и антиобщественного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом, установление административного надзора не является безусловным препятствием для поднадзорного лица к избранию им места жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, равно как, к перемене места жительства или пребывания, поскольку, при наличии у ФИО2 подтвержденной в установленном порядке необходимости выезда за пределы указанного в решении муниципального образования с целью лечения, трудоустройства и других целей, он вправе обратиться в территориальный орган МВД Р. по месту жительства за соответствующим разрешением.

Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2, как поднадзорное лицо, не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН Р. по С. краю - удовлетворить.

Установить в отношении осужденного – ФИО2, ......... года рождения, административный надзор сроком на 3 года, с применением следующих административных ограничений:

являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы муниципального образования – Александровского муниципального округа С. края, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить поднадзорному о необходимости явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поручить Администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН Р. по С. краю при освобождении по отбытию наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 ФЗ от ......... № 64-ФЗ, копию расписки направить в адрес суда.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в ......вой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи (принесения) апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд С. края.

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........