Решение № 2А-962/2025 2А-962/2025~М-121/2025 А-962/2025 М-121/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-962/2025

Дело №а-962/2025

УИД 05RS0№-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2025 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности по транспортному налогу в размере 2862 руб., по земельному налогу в размере 1065 руб., а также пени, штрафов, процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - УФНС России по РД) о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности по транспортному налогу в размере 2862 руб., по земельному налогу в размере 1065 руб., а также пени, штрафов, процентов.

В обоснование заявленных требований указал, что определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Дагестан судебный приказ, вынесенный по делу №а-1825/2024 от ДД.ММ.ГГГГ отменен. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии указанного выше определения истец обратился в УФНС по <адрес> с просьбой прекратить взыскания по ранее принятому ДД.ММ.ГГГГ судебному приказу с связи с его отменой.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление административный ответчик УФНС России по РД со ссылкой на подпункт 44 пункта 1 статьи 59 НК РФ информировал о необходимости обращения в суд с административным исковым заявлением о признании задолженностей по указанным налогам безнадежными к взысканию.

До ДД.ММ.ГГГГ уведомлений о существовании задолженности по транспортному либо по земельному налогам ни на его телефон, ни по адресу места жительства, проживания не поступало, в связи с чем он не был поставлен в известность ответчиком и надлежащим образом извещен.

Таким образом считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания суммы указанных сумм в связи с истечением установленных пп.8 п.1 ст.23 НК РФ сроков их взыскания.

От административного ответчика УФНС России по <адрес> каких-либо возражений на иск не поступило.

Административный истец ФИО1 и представитель УФНС России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как следует из материалов дела административный истец состоит на налоговом учете в качестве плательщика транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-1825/2024 о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу в размере 2213 руб. за 2017-2022 годы, налогу на имущество физических лиц в размере 530 руб. за 2018-2019 годы, транспортного налога в размере 13 335 руб. за 2015-2022 годы, пени в размере 5850,97 руб.

Определением того же мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1825/2024 отменен.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указывает, что сроки взыскания спорной задолженности налоговым органом пропущены, каких-либо уведомлений, требований он не получал, а судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ им отменен.

Указанные доводы административного истца не могут быть приняты судом во внимание.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отменен судебного приказа (часть 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Материалами дела подтверждается, что налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с ФИО1 задолженности по налогам, о признании которых безнадежными к взысканию заявлено налогоплательщиком.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Статьей 59 НК РФ определены в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

По смыслу пункта 1 статьи 59 НК РФ, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Следует иметь в виду, что истечение срока взыскания налога не является основанием для прекращения обязанности по его уплате.

В силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 48 НК и части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не установлено федеральным законом.

С учетом указанных положений закона, административное исковое заявление налоговым органом могло быть подано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее административное исковое заявление зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения, установленного налоговому органу законом срока.

При этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из закрепленной в ст. 57 Конституции РФ обязанности каждого платить законно установленные налоги, учитывая безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, и принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, из которых прямо следует последовательное и целенаправленное волеизъявление налогового органа на взыскание с ФИО1 налоговой задолженности в принудительном порядке, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-189 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности по транспортному налогу в размере 2862 руб., по земельному налогу в размере 1065 руб., а также пени, штрафов, процентов – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.