Решение № 2-278/2018 2-278/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-278/2018

Мотивированное
решение

составлено 23.11.2018

Дело № 2-278/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2018 г. с.Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений,

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности в срок до 01.04.2019 обеспечить эксплуатацию гидротехнического сооружения (плотины на р.Юхоть) с привлечением персонала, имеющего соответствующую нормам и правилам квалификацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; в срок до 01.11.2019 разработать и направить на согласование в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотины на р. Юхоть.

В обоснование требований прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры указал, что постановлением Главы муниципального района от 06.03.2008 № 114 в муниципальную собственность Большесельского муниципального района принято гидротехническое сооружение — плотина на р. Юхоть, которое отвечает нормативным признакам гидротехническиого сооружений в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и относится к IV классу опасности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений».

В соответствии со ст. ст. 9, 42 Устава Большесельского муниципального района к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах города, администрация осуществляет от имени района правомочия собственника в отношении муниципального имущества.

Аналогичные положения закреплены в ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В силу абз. 5 ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии со ст. 9 данного федерального закона собственник гидротехнического сооружения обязан организовывать обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей ГТС организации. Собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев

В ходе проверки установлено, что обслуживание ГТС проводится без привлечения персонала, прошедших предаттестационную подготовку и аттестации в органах Ростехнадзора по вопросам безопасности ГТС.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 постановления Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» предусмотрено, что величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (вероятный вред). Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 26.03.2009 №240-п «Об определении уполномоченного органа и утверждении порядка согласования расчета вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения» в качестве уполномоченного государственного органа определен Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

В ходе проверки установлено, что расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС - плотины на р. Юхоть с Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области не согласовывался.

Согласно ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению безопасного функционирования гидротехнических сооружений нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит в опасность причинения вреда жизни, здоровью и законным интересам людей, окружающей среде и хозяйственным объектам

В судебном заседании прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 поддержала предъявленные исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации ФИО3 Ярославской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры признал, подтвердил добровольность данного заявления, свое понимание правовых последствий признания иска, указанных в ч. 3 ст. 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ.

Представитель третьего лица на стороне истца Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на исковое заявление., направленном в суд, просил исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.

Представитель ответчика Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2 в судебном заседании заявил о полном признании заявленных исковых требований.

Данное признание исковых требований носит добровольный характер, не нарушает прав третьих лиц.

Исковые требования являются обоснованными, соответствуют приведенным выше нормам закона, подтверждены постановлением Главы Большесельского муниципального района от 06.03.2008 № 114 «О принятии в муниципальную собственность плотины через реку Юхоть», сообщением Администрации ФИО3 от 26.04.2018 в Ярославскую природоохранную прокуратуру, договором на оказание платных образовательных услуг, приказом № 6 от 09.01.2018.

Суд принимает признание исковых требований представителем ответчика ФИО2, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области (<адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в срок до 01.04.2019 обеспечить эксплуатацию гидротехнического сооружения (плотины на реке Юхоть) с привлечением персонала, имеющего соответствующую норам и правилам квалификацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать Администрацию Большесельского муниципального района в срок до 01.11.2019 разработать и направить на согласование в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотины на реке Юхоть.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья