Решение № 2-278/2021 2-278/2021(2-3101/2020;)~М-2918/2020 2-3101/2020 М-2918/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-278/2021

Дело №2-278/2021

УИД: 61RS0009-01-2020-004500-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, ФИО4, администрации Калиновского сельского поселения Азовского района Ростовской области о сохранении помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ей принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Фактически указанный дом состоит из 4 квартир, оборудованных отдельными входами, отдельными системами газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и т.д.

Во владении и пользовании истца находятся следующие помещения: № кухня - площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая - площадью 19,1 кв.м., № жилая –площадью 17,1 кв.м., № кухня – площадью <данные изъяты> кв.м., № санузел – площадью <данные изъяты> кв.м., № вспомогательная – площадью <данные изъяты> кв.м.

В настоящее время истец за счет собственных денежных средств произвела перепланировку и реконструкцию своих помещений, в результате чего общая и жилая площадь изменилась.

Истец указала, что она обратилась в отдел Архитектуры и Градостроительства администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта, но получила отказ, в связи с тем, что реконструкция объекта выполнена без получения какой-либо разрешительной документации.

В настоящее время истец лишена возможности оформить в собственность указанное жилое помещение в связи, с чем просила суд:

- сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений: литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня – площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня - площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая - площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «<данные изъяты>» № жилая –площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № кухня – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № санузел – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № вспомогательная – площадь <данные изъяты> кв.м.;

- признать за ФИО1 право общей долевой собственности в размере ? доли на жилой дом литер «А,А1,А2» общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 105,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ч.2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ст. 36 ЖК РФ ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

Судом установлено и подтверждается выписками из ЕГРН, что истцу принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Во владении и пользовании истца находятся следующие помещения: № кухня - площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая - площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая –площадью <данные изъяты> кв.м., № кухня – площадью <данные изъяты> кв.м., № санузел – площадью <данные изъяты> кв.м., № вспомогательная – площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 за счет собственных денежных средств произвела перепланировку и реконструкцию своих помещений, в результате чего общая и жилая площадь изменилась.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент обращения истцов в суд с данным иском) строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Судом установлено, что истец разрешение на реконструкцию указанного объекта не получала, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что изменение параметров жилого помещения литер «А, А1, А2» общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений: литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня – площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня - площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая - площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А1» № жилая –площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № кухня – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № санузел – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № вспомогательная – площадь <данные изъяты> кв.м., в силу положений ч.1 ст. 222 ГК РФ, произведены самовольно.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010).

При этом, реконструкция жилого помещения в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного НЭО «Центр независимых экспертиз» (ИП ФИО6) следует, что жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу <адрес><данные изъяты>

Оценивая, заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, дано в письменной форме, при проведении исследования дан анализ представленным истцом материалам, исследование проводилось с осмотром объекта исследования, экспертиза выполнена специализированным учреждением, экспертами, имеющими соответствующее образование, при ее производстве использована соответствующая нормативная литература в актуализированной версии, заключение содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в его результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов и приходит к выводу о том, что оснований подвергать сомнениям указанное заключение не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные доказательства, суд находит доказанным тот факт, что при реконструкции спорного жилого помещения не были существенно нарушены градостроительные, строительные и противопожарные нормы и правила, действующие на территории Российской Федерации, за исключением положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия разрешения на строительство и реконструкцию.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что истец обратилась в отдел Архитектуры и Градостроительства администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта, но получила отказ, ввиду того, что истцом не была получена разрешительная документация, то она лишена возможности оформить право собственности на вновь образованный объект недвижимости в административном порядке.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что истцом были предприняты меры к узаконению самовольно реконструированного объекта в административном порядке, а так же то обстоятельство, что самовольно реконструированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, в целом соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, за исключением получения разрешения на строительство и реконструкцию до их начала, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3, ФИО4, администрации Калиновского сельского поселения Азовского района Ростовской области о сохранении помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1, А2» общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений: литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня – площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – <данные изъяты> кв.м., литер «А» № кухня - площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая - площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А» № жилая – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А1» № жилая –площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № кухня – площадь <данные изъяты> кв.м., литер «А2» № санузел – площадь 4,1 кв.м., литер «А2» № вспомогательная – площадь <данные изъяты> кв.м..

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности в размере ? доли на жилой дом литер «А,А1,А2» общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.