Постановление № 5-1592/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 5-502/2025

Дело № 5-1592/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.06.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №; ОГРНИП №; адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 26.08.1998,

УСТАНОВИЛ:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, в судебном заседании с протоколом не согласился. Пояснил, что срок подачи уведомления им пропущен всего на один день в связи с нахождением в тот период работника, ответственного за подачу уведомлений, на больничном. Он является индивидуальным предпринимателем, у него трудоустроены работники, необходимо выплачивать им заработную плату, платить налоги. Назначение штрафа в таком размере может негативно отразиться на его финансовой деятельности. Ранее к административной ответственности он не привлекался, вину признает, раскаивается, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Защитник ИП ФИО1 по ордеру ФИО2 поддержал доводы, изложенные его подзащитным. Также пояснил, что ФИО1 является учредителем ООО «Трак», финансовое положение общества и самого ФИО1, как индивидуального предпринимателя, оставляет желать лучшего. ООО «Трак» на грани банкротства, что подтверждается налоговой декларацией, представленной в материалы дела. В связи с чем, просил не назначать наказание в виде административного штрафа, назначить предупреждение.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении представитель УМВД России по Курганской области не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Установлено что, по состоянию на 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не подал в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) указанного договора. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора подано ИП ФИО1 почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРИП; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора, копией почтового конверта, копией трудового договора, объяснениями ФИО5, работающей у ИП ФИО1 специалистом по кадрам; распоряжением, актом проверки и другими материалами.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КАП РФ, судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины, раскаяние.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить индивидуального предпринимателя от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, незначительный срок нарушения установленных требований (1 день), финансовое положение привлекаемого лица, полагаю возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, до 200 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.3.104.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №; ОГРНИП №; адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 26.08.1998, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Управление Министерства внутренних дел России по городу Кургану, ИНН <***>, КПП 450101001, р/с <***>, Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, БИК 013735150; ОКТМО 37701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18№.

Согласно п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Суханова

Предупредить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Курганский городской суд Курганской области по адресу: <...>, каб. 112.