Постановление № 5-113/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело № 5-113/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 февраля 2020 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Фатеенкова В.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 541 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 117» (далее СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 117»), юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» осуществила деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если таковое обязательно, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117», расположенной по адресу: <адрес> установлено, что СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» нарушило пп.2 п.1 ст. 37 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», приложения № 21 к Порядку организации медицинской реабилитации, утвержденному приказом Минздрава РФ от 29.12.2012 г. № 1705н, пп. «б» п.4, пп. «а» п.5, п.6 Положения к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, а именно:

в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117», то есть в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях по медицинской реабилитации отсутствует необходимое оборудование, а именно: стабилоплатформа с биологической обратной связью и возможностью компьютерного программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности в требуемом количестве-1 шт., тредмил медицинский с возможностью проведения эргометрического тестирования с биологической обратной связью и возможностью компьютерного программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности – 1 шт., что подтверждается балансовой, забалансовой ведомостью по основным средствам.

Законный представитель «СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела он извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлялось, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» предпринимает попытки по устранению выявленных нарушений. Также представитель просил учесть, что Учреждение впервые привлекается к административной ответственности, оказывало содействие при проведении проверки, негативные последствия отсутствуют, а также, что оно добровольно предприняло действия для устранения причины привлечения к административной ответственности. Кроме того, просил учесть сложное финансовое положение поликлиники. Также просил обратить внимание на то, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержатся сведений о том, что установленные в ходе проверки нарушения повлекли наступление последствий, перечисленных в п. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с чем полагал, что в действиях Учреждения отсутствует состав, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя, суд находит установленной и доказанной вину СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если таковое обязательно.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации N 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинские организациями.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 от 4 мая 2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В силу Положения № 21 к Порядку организации медицинской реабилитации, утвержденному приказом Минздрава РФ от 29.12.2012 г. № 1705н и пп «б» п. 4 Положения к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), - наличие принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Подпунктом "а" п. 5 Положения установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вина СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 117» от 24 декабря 2019 года /л.д. 1-3/,

- приказом № П78-1541/19 от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица /л.д. 7-10/,

-мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11-12/,

Решением о согласовании проведенич внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15/,

- заявлением ФИО3 с приложениями /л.д. 18-20/,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 117» № П78-1541/19 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 21-23/,

-справкой от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.24/,

-забалансовой ведомостью по основным средствам /л.д.25-34/,

- предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 36-37/,

- уставом СПб ГУЗ «Городская поликлиника №» /л.д. 47-58/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 58-71/,

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если таковое обязательно.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, деятельность СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117», имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117», судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» ответственность, суд признаёт привлечение к административной ответственности впервые, а также, что «СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» предпринимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Суд также принимает во внимание, что СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» является федеральным государственным учреждением, финансирование его расходов осуществляется из средств федерального бюджета.

Суд полагает, что поскольку СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 117» привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение совершено при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 117» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: подпись В.А.Фатеенкова

«копия верна»

Судья: