Решение № 2-401/2026 2-401/2026(2-5399/2025;)~М-4822/2025 2-5399/2025 М-4822/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-401/2026

50RS0005-01-2025-008223-55 Дело № 2-401/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2026 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 и ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в связи с гибелью военнослужащего ФИО19 и обязании произвести единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО20., ФИО21 обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.112), к Министерству социального развития Московской области, заявив следующие требования:

- признать за истцами право на получение единовременной денежной выплаты, установленной Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», в связи с гибелью военнослужащего ФИО22;

- обязать ответчика произвести единовременную денежную выплату, установленную указанным законом.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на те обстоятельства, что ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является супругом ФИО1 и отцом ФИО6 и ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины. В связи с чем, ФИО1 22 августа 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о производстве выплаты, установленной Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев».

В ответе от 22 августа 2025 года ответчик указал, что оснований для приема заявления ФИО1 и для назначения указанной выплаты не имеется, поскольку военнослужащий ФИО16 не имел места жительства на территории Московской области, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО17 указывают, что ФИО16 проживал на территории Московской области постоянно, работал, обслуживался в медицинских учреждениях Московской области, в связи с чем, полагают, что имеют право на получение выплаты.

Истцы ФИО1, ФИО24., ФИО25. в судебное заседание не явились, реализовав свое право на участие в деле через представителя ФИО10, которая уточненные требования поддержала. В ранее состоявшемся заседании истец ФИО1 пояснила, что переехали с мужем из Молдавии в Москву в 2008 году, поскольку в Молдавии не было работы. Муж работал в Москве, изначально жили в <адрес> Московской области, затем переехали в <адрес> (станция <адрес>). В указанных населенных пунктах снимали квартиры без договоров, а в 2022 году приобрели свою квартиру в д.<адрес>. Муж официально не регистрировался, поскольку ему на работе производили дополнительную выплату за съем квартиры. В 2021 году муж временно был регистрирован в <адрес>. Детей перевезли в 2022 году, до этого они жили в <адрес> с родителями ФИО1 В сентябре 2023 году супруг ушел служить по контракту и не задолго до этого они зарегистрировали брак. Отец супруга умер в 2011 году, а мама – в декабре 2025 года, которая проживала в <адрес>; детей, кроме ФИО6 и ФИО5, у супруга не было, ранее в браке не состоял. Муж работал на территории Москвы, но жили супруги всегда в Московской области. За выплатой в органы социального развития <адрес> ни истцы, ни мама ФИО16 не обращались.

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что не подтвержден факт проживания военнослужащего на территории Московской области, он был зарегистрирован по месту жительства в Орловской области, в связи с чем оснований для производства выплаты не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО15, мама ФИО18 Александру, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Казённого учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, ранее было представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.110).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ Военный комиссариат Московской области и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор, участвующий в деле, ФИО12 в судебном заседании дала заключение, согласно которого если будет установлен факт проживания военнослужащего на территории Московской области, то иск должен быть удовлетворен.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Разбирательством по делу установлены следующие обстоятельства.

14 августа 2006 года у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родились сыновья ФИО6 и ФИО5, в свидетельствах о рождении в графе «отец» стоял прочерк (л.д.24,25).

08 сентября 2023 года между ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован брак в Отделе № Управления ЗАГС по Дмитровскому городскому округу ГУ ЗАГС Московской области (л.д.19).

11 сентября 2023 года ФИО16 убыл из военного комиссариата Дмитровского городского округа, городского округа Дубна и Талдомского городского округа Московской области на контрактную службу с Министерством обороны РФ для участия в специальной военной операции (л.д.96).

20 января 2024 года ФИО16 погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины; смерть наступила в период прохождения военной службы в связи с исполнением обязанностей военной службы; награжден орденом Мужества (посмертно) (л.д.20,97,131,132).

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 15 июля 2024 года по делу № (с учетом определений об исправлении описок), установлен факт признания ФИО27 отцовства в отношении ФИО3 и ФИО2, детям присвоены отчества «ФИО7» (л.д.15-16, 17,18); 24 января 2026 года и 27 января 2026 года Отделом ЗАГС выданы свидетельства об установлении отцовства (л.д. 120,121).

16 июля 2024 года ФИО1 Военным комиссариатом Московской области выдано удостоверение как члену семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д.78).

22 октября 2024 года Военным комиссариатом Орловской области ФИО15 (матери ФИО16) выдано удостоверение о назначении с 01 февраля 2024 года пенсии по случаю потери кормильца (л.д.76,82).

03 марта 2025 года Военным комиссариатом Московской области ФИО1 выдано удостоверение о назначении с 10 декабря 2024 года пенсии по случаю потери кормильца (л.д.79).

22 августа 2025 года ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением о производстве единовременной денежной выплаты как вдове военнослужащего ФИО16, погибшего в ходе проведения специальной военной операции (л.д.11).

22 августа 2025 года ответчик сообщил, что в соответствии с Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» мера социальной поддержки предоставляется, в том числе, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области. В то время как ФИО16 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с чем, правовых оснований для приема заявления на назначение единовременной выплаты за погибшего ФИО16 и издания соответствующего приказа не имеется (л.д.12-14).

С аналогичным заявлением 22 августа 2025 года к ответчику обращалась ФИО15, и также ей был дан ответ, что и ФИО1, об отказе в приеме заявления (л.д.80,86-88).

09 декабря 2025 года ФИО15 умерла (л.д.118,119).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО17 указывают, что их супруг/отец с 2008 года проживал на территории Московской области, в Орловской области проживала его мама и в Орловской области никакие меры социальной поддержки не предоставлялись, в связи с чем полагают, что имеют право на получение спорной выплаты.

Разрешая социальный спор, суд руководствуется следующим.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для реализации государственных гарантий в области оказания социальной помощи военнослужащим законодателем сформировано отдельное целевое направление государственной политики, предусматривающее их материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении ими службы, а в случае причинения вреда их жизни - членам семьи военнослужащих и приравненных к ним лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся в том числе военнослужащие и Герои РФ, исполняющие долг по защите Отечества в период специальной военной операции, в целях создания условий, обеспечивающих им и членам их семей достойную жизнь путем предоставления мер социальной поддержки.

В силу статьи 25 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.

Согласно статье 3 Закона Московской области от 25.03.2022 №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» (далее – Закон №31/2022-ОЗ) дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона №31/2022-ОЗ дополнительная мера социальной поддержки предоставляется:

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области;

- членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области;

- членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в Московской области;

- членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Московской области;

- членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в Московской области.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона №31/2022-ОЗ к членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся:

- родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца);

- вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

- дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

- дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В целях реализации Закона №31/2022-ОЗ Правительством Московской области принято Постановление от 29 марта 2022 года № 292/12 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» (далее – Порядок).

Согласно п.7 Порядка право на единовременную выплату определяется на основании сведений, представляемых Военным комиссариатом Московской области, Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковыми частями, не входящими в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, в Министерство:

- о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца;

- о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории Московской области или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области;

- о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем на дату его гибели (смерти).

В соответствии с п.7.2 Порядка территориальное подразделение Министерства в течение 1 рабочего дня со дня поступления сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, от Министерства направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы:

- о месте жительства погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев на территории Московской области - в органы регистрационного учета (территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России);

- о получении (неполучении) аналогичной единовременной денежной выплаты членами семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев - в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Единовременная выплата производится в равных долях каждому получателю (пункт 9 Порядка).

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется в случае неполучения единовременной выплаты членами семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, в другом субъекте Российской Федерации (статья 4 Закона №31/2022-ОЗ).

Согласно полученным Министерством социального развития Московской области ответам на межведомственные запросы:

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес> Республики Молдова, значился зарегистрированным по месту жительства с 31 июля 2013 года по 20 января 2024 года по адресу: <адрес> (л.д.100);

- в Орловской области члены семьи погибшего военнослужащего ФИО16 меру социальной поддержки в виде денежной выплаты, предоставляемой категории граждан из числа членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, не получали (л.д.122).

Действительно, согласно сведениям миграционного учета ФИО16 с 31 июля 2013 года по 20 января 2024 года был зарегистрирован по месту жительства на территории Орловской области (л.д.22, 56-58).

Между тем, в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О).

Таким образом, понятие «регистрация по месту жительства» не тождественно понятию «место жительства» и отсутствие таковой не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В качестве подтверждения проживания ФИО29 на территории Московской области истцами представлены следующие доказательства:

- трудовая книжка от 16 сентября 2009 года, согласно которой ФИО16 работал в организациях, расположенных в г.Москва и Московской области, в частности, с 03.05.2011г. по 20.10.2011г. в ООО «ФИО30» (л.д.27-39);

- заявление-анкета от 29 октября 2014 года, направленная в ЗАО «ФИО31» на заключение договора кредитной карты, в котором ФИО16 указал адрес проживания: <адрес> (л.д.53-54);

- справка № от 31 августа 2018 года, выданная МП № ОВМ УМВД России по Московской области по Дмитровскому району, в связи с утерей ФИО16 паспорта (л.д.26);

- страховой полис, оформленный 27 февраля 2019 года АО «МАКС-М-Московская область» (л.д.43-44);

- свидетельство о регистрации по месту пребывания с 24 марта 2020 года по 24 марта 2021 года по адресу: <адрес> (л.д.52);

- больничный лист №, закрытый 15 мая 2023 года ГБУЗ Московской области «ФИО32 (л.д.42);

- справка из военкомата от 24 января 2024 г. о том, что ФИО16 убыл 11 сентября 2023 года из военкомата Дмитровского г.о., г.о.Дубна и Талдомского г.о. Московской области (л.д.41).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 сообщила, что познакомилась с ФИО1 примерно в 2009 году, она работала вместе с мамой свидетеля в одном магазине. ФИО33 проживала с мужем в <адрес>, квартиру они снимали и жили в <адрес> примерно 15 лет, потом они купили свое жилье на станции <адрес> и примерно 2-3 года назад переехали. Муж ФИО34 работал в Москве.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 сообщил, что познакомился с ФИО35 и ее мужем ФИО36 в 2008 году. С ФИО37 свидетель познакомился на работе; сначала ФИО38 жил в <адрес>. Примерно в 2013 году ФИО39 позвал свидетеля к себе на работу, офис организации находился в Москве, а ФИО40 на тот момент с супругой уже жили на станции <адрес> в съемной квартире. Свидетель неоднократно бывал у них в гостях, в данном населенном пункте они жили примерно до 2022-2023 гг. сначала в одном доме, потом в другом. После в <адрес> они в ипотеку купили квартиру и переехали. Примерно в 2018-2019 гг. свидетель помогал ФИО41 и ФИО42 перевозить детей к ним.

Показаниям свидетелей суд доверяет полностью, показания свидетелей последовательны, логичны, не противоречат друг другу и имеющимся письменным доказательствам. Данными о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не располагает.

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ФИО16 с 2008 года проживал на территории Московской области и преимущественно в поселке <адрес>.

Также суд учитывает, что согласно ответа КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» на судебный запрос, за мерами социальной поддержки члены семьи погибшего военнослужащего ФИО16 не обращались (л.д.139); ФИО2 и ФИО6 обучаются по очной форме в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «Физико-технический колледж» (л.д.137,138); в повторный брак ФИО1 (вдова ФИО16) не вступила.

При указанных обстоятельствах, суд признает за истцами право на получение единовременной денежной выплаты, установленной Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», в связи с гибелью военнослужащего ФИО44, проживавшего на территории Московской области.

Поскольку имеется совокупность условий, установленных статьей 2 Закона №31/2022-ОЗ, то суд возлагает на ответчика обязанность произвести ФИО17 единовременную денежную выплату в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 и ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в связи с гибелью военнослужащего ФИО45 и обязании произвести единовременную денежную выплату – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной денежной выплаты, установленной Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в связи с гибелью военнослужащего ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Министерство социального развития Московской области произвести единовременную денежную выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установленную Законом Московской области от 25 марта 2022 года №31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей в равных долях.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2026 года.

Судья