Решение № 2-2871/2017 2-2871/2017~М-2537/2017 М-2537/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2871/2017

Дело № 2-2871/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 02 ноября 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Ж.А.,

при секретаре Пахомовой А.В.

с участием:

истца ФИО2,

её представителя ФИО7, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к УПФР в Советском районе г.Волгограда о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском к УПФР в Советском районе г. Волгограда, указав в обоснование, что 13.06.2017г. в установлённом законом порядке она обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда. Основанием подачи такого заявления стал п.п. 2 п.п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно истцом были представлены: копия трудовой книжки, справка уточняющая стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, и др. документы. Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Должностными лицами ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены определенные периоды её работы. С решением ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не согласна по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 2 п.п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена обязанность государства предоставить трудовую пенсию по старости женщинам ранее достижения Пенсионного возраста при наличии трех условий: достижения возраста 50 лет, работа с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет. На момент вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - подлежит применению Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №). В подразделе «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» раздел XXI Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеется должность «отделочник изделий из древесины, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция (шифр) 22306020-16314». Тот факт, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала отделочницей изделий из древесины, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция (шифр) 22306020-16314 подтверждается записями в её трудовой книжке и справкой (уточняющей характер работы) № выданной ЗАО «ВЭКАФ». При рассмотрении заявления ФИО2 о досрочном назначении пенсии должностные лица ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда не включили в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: Отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Неполная рабочая неделя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Простои: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 07 04 1998 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности отделочницы цеха № ФО «ВЭКАФ» поскольку данный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что в вышеуказанный период имели место отвлечения (простои): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 11.03.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 24.12.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.01 2002 г.; с 15.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; февраль 2002 г. - 10 дней; март 2002 г. - 6 дней; апрель 2002 г. - 4 дня; май 2002 г. - 10 дней; июнь 2002 г. - 11 дней; июль 2002 г. - 5 дней; сентябрь 2002 г. - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; апрель 2003 г. - 11 дней; май 2003 г. - 15 дней; июнь 2003 г. - 11 дней; июль 2003 г. - 17 дней; август 2003 г. - 16 дней; сентябрь 2003 г. - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; декабрь 2003 г. - 16 дней; январь 2004 г. - 13 дней; апрель 2004 г. -23 дня; май 2004 г. - 9 дней; июнь 2004 г. 17 дней; август 2004 г. - 17 дней; сентябрь 2004 г. - 16 дней. Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих. Правил. В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее -трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки и приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Должностные лица ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда необоснованно не включили в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, документально подтверждается работа истца с тяжелыми условиями труда более 10 лет. Записями в трудовой книжке истца подтверждается наличие у неё страхового стажа более 20 лет. Таким образом, при наличии всех необходимых условий для назначения досрочной страховой пенсии, ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда незаконно и совершенно необоснованно принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении пенсии.

На основании изложенного, ФИО2 просила:

признать незаконным решение ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии;

обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда назначить ей страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО7 уточнили исковые требования и просят суд:

признать незаконным решение ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО2;

обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.1996г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.2017г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда назначить ФИО2 страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что принятое ответчиком решение соответствует действующему правовому регулированию рассматриваемых общественных отношений. Принимая решение, УПФР руководствуется теми положениями, которые прямо закреплены в соответствующем нормативном правовом акте. Соответственно, предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истцу у Управления не имелось ввиду отсутствия документального подтверждения полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, также не представлены соответствующие доказательства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что 13.06.2017г. ФИО2 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в УПФР в Советском районе г. Волгограда.

Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Указанным решением в специальный стаж ФИО2 включены 07 лет 10 месяцев 18 дней и не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы:

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- неполная рабочая неделя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- простои: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 07 04 1998 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности отделочницы цеха № ФО «ВЭКАФ», поскольку данный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в вышеуказанный период имели место отвлечения (простои): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 11.03.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 24.12.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.01 2002 г.; с 15.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; февраль 2002 г. - 10 дней; март 2002 г. - 6 дней; апрель 2002 г. - 4 дня; май 2002 г. - 10 дней; июнь 2002 г. - 11 дней; июль 2002 г. - 5 дней; сентябрь 2002 г. - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; апрель 2003 г. - 11 дней; май 2003 г. - 15 дней; июнь 2003 г. - 11 дней; июль 2003 г. - 17 дней; август 2003 г. - 16 дней; сентябрь 2003 г. - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; декабрь 2003 г. - 16 дней; январь 2004 г. - 13 дней; апрель 2004 г. -23 дня; май 2004 г. - 9 дней; июнь 2004 г. 17 дней; август 2004 г. - 17 дней; сентябрь 2004 г. - 16 дней.

С указанны решением ФИО2, не согласна, что послужило поводом для её обращения в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могу применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" к периодам работы до 1991 г.;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 и № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях, в Российской Федерации"".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением: Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным: в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда. предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В оспариваемый период времени действовало Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделу XXI пользуются отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Соответственно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1993 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В данном случае установить льготный характер работы истца исключительно на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным ввиду отсутствия указания на льготный характер работы.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части I статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н «(36 утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказ Минтруда России от 19.01.2016 № 14н) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

На основании норм пункта 22 и пункта 63 Приказа № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По смыслу вышеприведенных норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.

Представленные в материалы дела справки, которые выданы работодателем ЗАО «ВЭКАФ»и ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области», являются взаимоисключающими, противоречат друг другу.

Так, в справке от 22.12.2004 г. № 678, выданной ЗАО «ВЭКАФ», имеются сведения о том, что за период с 2002 г. по 2004 г. имели место быть простои, а также ученические отпуска.

В то же время, согласно архивной справке от 16.06.2017 г. № 5953, выданной ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области», отсутствуют сведения о наличии простоев и ученических отпусков. Кроме того, в указанной архивной справке сведения о работе за 2006 г. отсутствуют.

Кроме того, в справке от 22.12.2004 г. № 678. выданной ЗАО «ВЭКАФ», в нарушение п. 59 Правил № 1015 отсутствует дата рождения застрахованного лица, которая является одним из обязательных реквизитов такого рода документов.

В соответствии с п. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности.

Таким образом, при сопоставлении имеющихся доказательств друг с другом, выявляется наличие противоречивых, взаимоисключающих сведений, по которым можно сделать вывод о недостоверности вышеуказанных доказательств.

Из представлено суду копии акта от 06.07.2017г. № 144 следует, что УПФР в Советском районе г. Волгограда с целью установления факта льготной работы ФИО2 проведена документальная проверка в ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области».

Согласно указанному акту в период с 1994 г. по 1999 г. имели место быть отпуска без сохранения заработной платы, с 1998г. по 2002г. имели место простои, которые подтверждаются соответствующими приказами.

В имеющихся в материалах дела справках, которые выданы ЗАО «ВЭКАФ» и ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области», отсутствуют указанные сведения.

Кроме того, в соответствии с п.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, п. 10 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ИЛС, работодатель не указывает льготный код за спорные периоды трудовой деятельности истца, сведения за спорный период сданы общим стажем.

Ссыпка истца на п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" является несостоятельной, так как основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж послужил не факт неуплаты работодателем страховых взносов, а отсутствие документального подтверждения льготного характера работы истца. При этом, уплачивать страховые взносы работодатель обязан во всех случаях, вне зависимости от того, какую должность занимал работник.

Учитывая изложенное, суд считает, что решением УПФР в Советском районе г. Волгограда № от 21.07.2017г. обосновано отказано ФИО2 во включении в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности отделочницы цеха № ФО «ВЭКАФ», поскольку данный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в вышеуказанный период имели место отвлечения (простои): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 11.03.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 24.12.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.01 2002 г.; с 15.01.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; февраль 2002 г. - 10 дней; март 2002 г. - 6 дней; апрель 2002 г. - 4 дня; май 2002 г. - 10 дней; июнь 2002 г. - 11 дней; июль 2002 г. - 5 дней; сентябрь 2002 г. - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; апрель 2003 г. - 11 дней; май 2003 г. - 15 дней; июнь 2003 г. - 11 дней; июль 2003 г. - 17 дней; август 2003 г. - 16 дней; сентябрь 2003 г. - 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; декабрь 2003 г. - 16 дней; январь 2004 г. - 13 дней; апрель 2004 г. -23 дня; май 2004 г. - 9 дней; июнь 2004 г. 17 дней; август 2004 г. - 17 дней; сентябрь 2004 г. - 16 дней.

Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) ввиду отсутствия полной занятости во вредных условиях труда.

При таких обстоятельствах, требования ФИО9 о включении в её стаж периодов работы: - простои: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 07 04 1998 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности отделочницы цеха № ФО «ВЭКАФ», удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Поскольку истцом не представлено суду доказательств работы в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в период с 29.03.1996г. по 30.06.1996г., то её требования в данной части также удовлетворению не полежат.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу вышеприведенных норм включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Учитывая изложенное, суд также отказывает ФИО2 в удовлетворении требований о включении в стаж работы периодов работы: - отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что решение УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, является законным, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к УПФР в Советском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Ж.А. Коновалова