Решение № 2-2254/2018 2-2254/2018~М-2073/2018 М-2073/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2254/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-2254/2018

Категория 2.127


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Бурчуладзе С.И.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

06.08.2018 Сёмена Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1999 году истцу, администрацией г. Севастополя, как нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. С 1999 года истец с семьей постоянно проживают по данному адресу. Истцу отказано в заключении договора социального найма по данной квартире. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку оплачивает все коммунальные услуги по данному адресу, содержит жилое помещение в надлежащем виде. С целью защиты своих прав, истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила суду отзыв на иск, в котором указала, что истец зарегистрирована по иному адресу, в спорном жилом помещении не зарегистрированы; дом по <адрес> признан аварийным, в связи с чем спорной жилое помещение не может являться объектом договора социального найма.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.03.2017, вступившим в законную силу 21.04.2018, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Правительству города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, Управления жилищной политики города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, установлено следующее.

Семена Н.В. состоит на квартирном учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и проживает по адресу: <адрес>.

Истец, не имея каких-либо разрешительных документов от собственника жилого помещения, самовольно вселились в <адрес>

Согласно архивной выписке из приложения к решению исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 29.03.1979 г. №6/103 строение по <адрес> признано аварийным.

Распоряжением Правительства Севастополя №546-РП от 06.10.2016 г. многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным, определен срок отселения физических лиц.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 15.03.2017 №ОДН/17-1159 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту гражданина РФ серии № истец с 10.07.2012 зарегистрирована по адресу: <адрес>

В соответствии с п.3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, правом оценки доказательств по делу обладает исключительно суд.

Учитывая, что истцом не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие законность пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, судом не усматривается противоправность действий ответчика по отказу истцу в заключении договора социального найма. Какие-либо доказательства принятия соответствующего решения о передаче ей в пользование жилого помещения уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, выдачи ордера, заключения договора найма и т.д. в материалах дела отсутствуют.

Оснований полагать, что спорная квартира предоставлена истцу в постоянное пользование, из представленных доказательств не имеется.

При этом оплата коммунальных услуг и длительное проживание на спорной жилой площади, установленное судом в рамках иного гражданского дела, не влечет возникновение у истца права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Более того, в судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 29.03.1979 г. №6/103 строение по <адрес> признано аварийным. Указанное свидетельствует о том, что на спорное жилое помещение не мог быть выдан ордер на вселение, спорное жилое помещение не могло быть объектом гражданских прав (в том числе права пользования).

Как указывалось выше, Распоряжением Правительства Севастополя №546-РП от 06.10.2016 г. многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным, определен срок отселения физических лиц.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Жилые помещения, проживание в которых невозможно вследствие определенных конструктивных (технических) дефектов данных помещений (в случае невозможности их устранения или исправления), переоборудуются для использования в других целях либо подлежат сносу и, тем самым, исключаются из жилищного фонда.

Вместе с тем объектами жилищных прав являются жилые помещения, которые являются пригодными для постоянного проживания граждан, т.е. отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ).

Признание всего дома аварийным свидетельствует об утрате помещениями целевого предназначения - для проживания граждан.

С учетом того что спорное жилое помещение находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, его нельзя расценивать в качестве объекта жилищных прав, и исковые требования истца о понуждении заключить договор социального найма по спорному жилому помещению удовлетворению не подлежат.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что истец на законных основаниях приобрела право пользования <адрес>, спорное жилое помещение находится в доме, признанном аварийным и не может являться объектом жилищных прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>