Решение № 2-2-71/2017 2-2-71/2017~М-2-38/2017 М-2-38/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-2-71/2017

дело №2-2-71/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 27 марта 2017 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Филева С.Н.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному в защиту прав и законных интересов муниципального образования Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании за муниципальным образованием Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую умершему ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов муниципального образования Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании за МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую умершему ФИО6. Заявленное требование мотивировано тем, что прокуратурой района в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", главой администрации Сурского района Ульяновской области было принято постановление от 25.07.1994 №204 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым гражданам сельскохозяйственного товарищества «Кувайское» выданы свидетельства на право собственности на землю, находящуюся в долевой собственности по 10,8 га сельскохозяйственных угодий. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 73:17:020402:6 расположен по адресу: Ульяновская область, Сурский район, СПК «Кувайское». На территории СПК «Кувайское» муниципального образования «Астрадамовское сельское поселение» Сурского района Ульяновской области, имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения. Так, ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ г.) являлся одним из собственников земельной доли СПК «Кувайское». Администрацией МО Астрадамовское сельское поселение был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Ульяновская правда» от 27.07.2012 №79, а также размещен на официальном сайте в сети "Интернет". Кроме того, указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. С момента публикации, в администрацию муниципального образования возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Наследники в наследство не вступили. Как показала проверка правом признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли МО «Астрадамовское сельское поселение» не воспользовалось. Не своевременное обращение органа местного самоуправления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованным создает предпосылки для их незаконного использования третьими лицами, в том числе и не по целевому назначению. Кроме того, в результате своевременного оформления в муниципальную собственность земельных участков доход от сделок, совершаемых с указанными земельными участками (продажа, аренда) в силу ст. 62 БК РФ на момент их совершения подлежат зачислению по нормативу 100%, в бюджет муниципального образования «Астрадамовское сельское поселение». Обращение прокурора с настоящим иском связано с защитой публичных интересов неопределенного круга и интересов муниципального образования, т.к. при определении рыночной стоимости земельного участка, последующей публикации и в дальнейшем при проведении торгов по продаже земель сельскохозяйственного назначения стоимость продаваемых земельных участков может быть значительно выше, соответственно могут быть предложены более выгодные условия продажи земельных участков. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО8 на земельную долю в размере 10,8 га. сельскохозяйственных угодий СПК «Кувайское», признать право муниципальной собственности муниципального образования «Астрадамовское сельское поселение» Сурского района Ульяновской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 10,8 га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером 73:17:020402:6, расположенный по адресу: Ульяновская область, Сурский район, в границах СПК «Кувайское».

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Филев С.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в их обоснование, поддержал в полном объеме.

Представитель администрации МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 указанного выше закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

На основании п.4 ст.12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу положений п.6 ст.12.1 указанного закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании п.8 ст.12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из свидетельства на право собственности на землю серия РФ-VII УЛО-17 №№, выданного 05.12.1994 Комземресурсами Сурского района, ФИО1 является собственником земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Ульяновская область, Сурский район, СПК «Кувайское», размер доли в праве общей долевой собственности – 10,8 га с оценкой 216 баллогектаров.

Список невостребованных земельных долей с указанием их собственников и объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 17 декабря 2012 года, был опубликованы путем размещения в газете «Ульяновская правда» за №79 от 27.07.2012 года.

Общее собрание участников общей долевой собственности земельных долей СПК «Кувайское», назначенное на 17 декабря 2012 года признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума (на общем собрании присутствовало 0 участников общей долевой собственности, что составляло 0% от общего количества голосов). Данный факт подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения от 17.12.2012 года.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области №5-П от 06.02.2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, местоположение которых установлено: Ульяновская область, Сурский район, СПК «Кувайское». В названном списке указан, в том числе, ФИО1.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной соблюден в полном объеме.

Согласно представленной отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области копии записи акта о смерти ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ года, последним местом его жительства является с. Большой Кувай Сурского района Ульяновской области.

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Сурский район Ульяновской области №141 от 01.02.2017 года наследственного дела на имущество умершего ФИО1, не имеется.

Согласно справке от 06.03.2017г. администрации Астрадамовское сельского поселения Сурского района Ульяновской области ФИО1 проживала один в с.Большой Кувай Сурского района Ульяновской области по день смерти.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Кувайское» Сурского района Ульяновской области ликвидировано вследствие банкротства.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2017 года подтверждается факт отсутствия сведений о зарегистрированных правах общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:17:020402:6, находящийся по адресу: Ульяновская область, Сурский район, СПК «Кувайское» за ФИО10, общая площадь земельного участка 32497999 кв.м..

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению. МУ администрацией Астрадамовское сельского поселения Сурского района Ульяновской области составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев утвержден. Доказательств того, что собственники земельных долей либо их наследники каким-либо образом распорядились земельными долями, у суда не имеется, с возражениями в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу никто не обращался.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу о признании земельной доли, принадлежащей ФИО1 невостребованной, прекращении ее права общей долевой собственности на земельную долю и удовлетворении требования прокурора о признании права муниципальной собственности муниципального образования Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области на земельную долю ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному в защиту прав и законных интересов муниципального образования Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о признании за муниципальным образованием Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую умершему ФИО12, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 1/528 земельную долю, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:17:020402:6, местоположение: Ульяновская область, Сурский район, СПК «Кувайское», общей площадью 32497999 кв.м., с прекращением права общей долевой собственности на земельный участок ФИО11.

Данное решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности на долю указанного земельного участка органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев