Постановление № 5-1/2020 5-53/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-52/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2020 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

25.10.2019 г. в 09 часов ФИО1, являясь должностным лицом, допустила безучётное потребление электрической энергии уличного освещения улицы Центральной, с. Староалександровка, Староюрьевского района, Тамбовской области, выразившееся в искажении данных об объёме потребляемой энергии, так как прибор учёта электроэнергии не работал.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что в соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

В поступившем в адрес суда письменном ходатайстве ФИО1 просила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении нее прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав, что задолженность по электроэнергии погашена в полном объёме, произведена замена электросчетчика.

В судебном заседании представитель ОП (с.Староюрьево) МОМВД России «Первомайский» ФИО2 пояснила, что 25.10.2019 г. в 09 часов в с. Староалександровка Староюрьевского района Тамбовской области по ул. Центральной ФИО1, являясь должностным лицом – главой Новиковского сельсовета, допустила безучётное потребление электрической энергии уличного освещения, выразившееся в искажении данных об объёме потребляемой энергии, так как прибор учёта электроэнергии не работал. В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1, как представителя администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области возложена обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии приборов электроучета. В настоящее время, согласно представленных ФИО1 сведений, последней произведена замена электросчетчика, а также погашена выставленная ей филиалом ПАО «МРС Центра» - Тамбовэнерго» задолженность по электроэнергии, в связи с чем, не возражала против прекращения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с малозначительностью и объявленнием устного замечания.

Представитель филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя ОП (с. Староюрьево) МОМВД России «Первомайский» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 Основных положенийфункционирования розничных рынков электрической энергии(утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»), под безучетным потреблением следует понимать потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 188 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлено, что объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 192 Основных положений).

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, а расчеты за бездоговорное потребление электрической энергии осуществляются на основании указанного акта.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии ББ № от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1, имеющимся в деле об административном правонарушении, в котором последняя подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Северного РЭС была проведена проверка работоспособности электросчётчиков на уличном освещении, в ходе которой выявлено, что на ул. Центральной с. Староалександровка Староюрьевского района Тамбовской области прибор уличного освещения (счётчик) не работает, о чём в ее присутствии был составлен акт; актом о проверке состояния схемы измерения электрической энергии и работы допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителем Северного РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в присутствии представителя лица, осуществившего бездоговорное потребление – администрации Новиковского сельсовета – главы администрации сельсовета ФИО1, согласно которого установлено, что счетчик № не пригоден; актом о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным представителем Северного РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в присутствии представителя лица, осуществившего бездоговорное потребление – администрации Новиковского сельсовета – главы администрации сельсовета ФИО1, согласно которого при проведении 25.10.2019 г. проверки правильности снятия показаний прибора учета электрической энергии по ул. Центральной, с. Староалександровка выявлено, что при включенной нагрузке счётный механизм прибора учёта э/э № не работает, что искажает данные об объёме потребляемой электроэнергии, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 от 04.05.2012 г. является безучётным потреблением электрической энергии; расчётом о неучтённом потреблении электрической энергии, актом приема-передачи электроэнергии (мощности) от ДД.ММ.ГГГГ, счетом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых объём безучётного потребления электрической энергии по акту от ДД.ММ.ГГГГ №, составил 2568 кВт/ч. на сумму <данные изъяты> руб.; решением Новиковского сельского Совета народных депутатов Староюрьевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность главы Новиковского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; справкой администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой фонари уличного освещения, установленные в с. Староалександровка Староюрьевского района Тамбовской области находятся на балансе администрации Новиковского сельсовета; муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и администрацией Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в лице главы сельсовета – ФИО1, в соответствии с п. 3.1.9 которого, на заказчика возложена обязанность по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащих Заказчику приборов учета электрической энергии; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого администрацией Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области произведена оплата задолженности по электроэнергии в размере <данные изъяты> руб.; договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и администрацией Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в лице главы сельсовета – ФИО1, о замене 1ф прибора учета с заменой выносного шкафа в с. Староалександровка Староюрьевского района Тамбовской области; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого администрацией Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области произведена оплата замены выносного шкафа по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> руб.

Все приведенные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях как безучетное использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ не оспаривается, заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, свершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

В рассматриваемом случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в действиях ФИО1 судом не усматривается, тяжких последствий не наступило, кроме того последней добровольно устранены последствия данного правонарушения. Сведения о привлечении ФИО1 на дату совершения указанного административного правонарушения к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах формальное не соблюдение ФИО1 требований закона, ходя и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако в рассматриваемом случае не повлекло существенной угрозы охраняемым на территории РФ интересам поставщика данной услуги, государства и общества.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным и на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и прекратить в отношении нее дело об административном правонарушении, объявив ей устное замечание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток, со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд, через Староюрьевский районный суд Тамбовской области.

Судья - О.А. Митрофанова