Решение № 12-16/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-16/2019

№12-16/2019

УИД: 24RS0059-01-2019-000371-160


РЕШЕНИЕ

п.Шушенское 17 апреля 2019 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение о возвращении материалов об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением административной комиссии Синеборского сельсовета от 10 февраля 2019 года заявления ФИО1 от 02.01.2019 и от 13.01.2019 по фактам нарушения ФИО2 тишины и покоя заявителя в ночное время, за что предусмотрена административная ответственность п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», были возвращены ФИО1 для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Не согласившись с указанным решением ФИО1, обратилась с жалобой, в которой указывает, что решение является незаконным, по следующим причинам. ФИО3, ФИО2 не вызывались на заседание административной комиссии, в определении не указана ФИО3, хотя в её заявлениях содержались сведения, в том числе, о нарушениях ФИО3, фактически по её заявлениям проверка не проводилась, был установлен факт нарушения ФИО2 тишины и покоя в ночное время, при этом, указано, что недостаточно доказательств, хотя ФИО2 в своем объяснении подтвердил нарушение тишины и покоя. В определении указано, что заявления ей возвращаются, хотя фактические они не были возвращены.

ФИО1 просит решение комиссии отменить в связи с незаконностью.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала, по изложенным в ней и дополнениях основаниям.

Представитель административной комиссии Синеборского сельсовета, ФИО3, ФИО2 на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.30.6 КоАП РФ нахожу возможным, рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав подателя жалобы ФИО1,, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласност.24.1КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласност. 26.1КоАПРФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся:

1)наличие события административного правонарушения;

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3)виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" (далее – Закона №7-2161) установлена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, относится к подведомственности административной комиссии, создаваемой в каждом муниципальном поселении Красноярского края (ст.14.2 Закона №7-2161).

Согласно ст.15.1 Закона №7-2661, о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм, в случае отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, должностными лицами, органами, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, выносится мотивированное решение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по каждому заявлению или сообщению о факте административного правонарушения и в отношении каждого лица, на которых поступили данные заявления или сообщения.

Вынесение определения о возвращении заявления об административном правонарушении заявителю для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

При рассмотрении жалобы установлено, что при вынесении 10 февраля 2019 года решения по заявлениям ФИО1 административной комиссией Синеборского сельсовета допущены многочисленные нарушения которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, по итогам их рассмотрения вынесено, не предусмотренное законом решение о возвращении заявлений ФИО1 для устранения недостатков.

В нарушение процессуальных норм обжалуемое определение является немотивированным и необоснованным, содержит противоречивые сведения о выявлении факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161, и одновременно о недостаточности доказательств для привлечения к административной ответственности. При этом, административной комиссией обстоятельства, подлежащие установлению по делу, не изучались, имеющиеся доказательства не исследованы и им не дана соответствующая оценка.

Несмотря на то, что указанные заявления ФИО1 содержали в себе сведения о различных нарушениях, совершенных разными лицами и в разное время, отдельных определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по каждому факту и в отношении каждого лица, административная комиссия не выносила.

Поскольку административной комиссией при рассмотрении заявлений ФИО1 об административных правонарушениях были допущены существенные нарушения процессуальных норм, принятое по итогам рассмотрения дела данным органом решение от 10 февраля 2019 года не может быть признано законным, и подлежит отмене.

В соответствии с ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, указанных заявителем в рассмотренных административной комиссией заявлениях, дело об административном правонарушении возбуждено быть не может, в связи с чем, вопрос о виновности лиц, в отношении которых были поданы заявления, обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение административной комиссии Синеборского сельсовета от 10 февраля 2019 года отменить, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 и ФИО3 отказать на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья С.С. Кононов

Решение не вступило в законную силу.