Решение № 12-128/2025 А-7-12-128/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-128/2025

Судья Борзов И.А. Дело № А-7-12-128/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 19 ноября 2025 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Козельские овощи» ФИО2 на постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 10 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Козельские овощи»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Козельского районного суда Калужской области от 10 октября 2025 года ООО «Козельские овощи» назначено административное наказание с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, законный представитель ООО «Козельские овощи» просит постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 10 октября 2025 года изменить, назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника общества по доверенности ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложение № 9 к названному приказу).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и № 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

В соответствии с Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в уведомлении с 1 января 2024 года в подпункте 1.2 пункта 1 уведомления в подстрочном тексте: слова «номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии) заменены словами ИНН (при наличии), подпункт 2.5 пункта 2 уведомления с 1 января 2024 года признан утратившим силу, в подпункте 3.1 пункта 3 уведомления в подстрочном тексте: слова «наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента» заменены словами «наименование международного соглашения или ссылка на нормативный правовой акт Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента», в пункте 4 уведомления в подстрочном тексте: слова «от имени работодателя (заказчика работ, услуг)» исключены.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 19 февраля 2025 года в УВМ УМВД России по Калужской области от ООО «Козельские овощи» поступили уведомления о заключении трудовых договоров, в том числе с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, (дата заключения трудового договора – 17 февраля 2025 года, место осуществления трудовой деятельности – <адрес>).

В ходе проверки установлено, что ООО «Козельские овощи» направило уведомление о заключении 17 февраля 2025 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 с нарушением формы (Приложение 7) (Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года №887 внесены изменения в Форму уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно; в подпункте 1.2 пункта 1 уведомления в подстрочном тексте: слова «номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии) заменены словами ИНН (при наличии); исключен подпункт 2.5. «Место рождения», пункта 2 уведомления; в подпункте 3.1 пункта 3 уведомления в подстрочном тексте: слова «наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента» заменены словами «наименование международного соглашения или ссылка на нормативный правовой акт Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента», в пункте 4 уведомления в подстрочном тексте: слова «от имени работодателя (заказчика работ, услуг)» исключены.

Уведомление в адрес УВМ УМВД России по Калужской области, поступило по форме приложения №7, действующей до внесенных изменений в приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Таким образом, ООО «Козельские овощи» в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 нарушило форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Козельские овощи» от 27 августа 2025 года; рапортом начальника ОВМ МОМВД России «Козельский» ФИО4 от 26 июня 2025 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Козельские овощи» от 26 июня 2025 года; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); досье на иностранного гражданина; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Козельские овощи»; актом проверки от 1 августа 2025 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «Козельские овощи» правильно квалифицированы судьей районного суда по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение являлся предметом проверки и оценки судьи районного суда и обоснованно отклонен с приведением мотивов принятого решения.

Так с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Козельские овощи» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Административное наказание назначено ООО «Козельские овощи» обоснованно с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Постановление о привлечении ООО «Козельские овощи» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Козельского районного суда Калужской области от 10 октября 2025 года, определение судьи Козельского районного суда Калужской области от 24 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Козельские овощи» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Козельские овощи» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина