Решение № 2А-808/2018 2А-808/2018~М-772/2018 М-772/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-808/2018

Дело № 2а-808/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года село Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С., при секретаре Миллер Л.В., с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Оренбургской области ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к Военному комиссариату Сорочинского городского округа Грачевского и Красногвардейского районов, Военному комиссариату Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногвардейский район о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил

ФИО3 обратился в Красногвардейский районный суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Сорочинского городского округа Грачевского и Красногвардейского районов, Военному комиссариату Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногвардейский район о признании незаконным решения призывной комиссии, указав, что в апреле 2018 года он прошел медицинское освидетельствование на призывной комиссии Красногвардейского района Оренбургской области. Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на воинскую службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом. При отсутствии хотя бы одного из врачей результаты освидетельствования и постановка категории годности недействительны. У него нет заключения врача-невропатолога, так как он его не проходил, в связи с отсутствием такого специалиста. Несмотря на это заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). Просит признать решение призывной комиссии Красногвардейского района незаконным и необоснованным и отменить его в связи с несоблюдением процедуры принятия решения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Оренбургской области ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов. В период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Красногвардейский район. По результатам медицинского освидетельствования заключением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе и решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе. При этом, в карте медицинского освидетельствования содержатся сведения о том, что он прошел врача невропатолога.

Представитель административного ответчика администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области ФИО2 с иском ФИО3 не согласился, просит в иске отказать, в связи с необоснованностью заявленных требований.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом судебной повесткой. До начала судебного заседания от представителя военного комиссариата Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании постановления администрации Красногвардейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен график прохождения медицинской комиссии гражданами подлежащими призыву весна <данные изъяты> г. из Красногвардейского района, доведен до глав администрации сельских советов на оповещение и доставку граждан на призывной пункт <адрес>. Приказом главного врача Красногвардейской ЦРБ была назначена медицинская комиссия для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву весной <данные изъяты> г. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейской районной больнице были проведены диагностические исследования и медицинские обследования граждан в соответствии с графиком. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники комиссии были освобождены от своих служебных обязательств по месту работы и привлечены для освидетельствования граждан подлежащих призыву. В связи с отсутствием в <адрес>ной больнице врача - невролога военным комиссариатом на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к работе в составе медицинской комиссии врач - невролог из <адрес>ной больнице (по согласованию). Гражданин ФИО3 ФИО7 из Яшкинского с/с должен был пройти медицинскую комиссию ДД.ММ.ГГГГ, но он не прибыл. Специалистом Яшкинского с/с был оповещен о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ лично по телефону, через супругу, брать повестку она отказалась. Гражданин ФИО3 прибыл на призывной пункт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и был направлен в ЦРБ для прохождения медицинской комиссии и диагностических исследований: ДД.ММ.ГГГГ - сдал анализы, прошел ЭКГ. 04 апреля 18 г. - проходил врачей специалистов, флюорографию грудного отдела и позвоночника «ДЗ - S - образный сколиоз I степени». 10 апреля 18 - прошел врачей терапевта, дерматолога и врача невролога в здании призывного пункта. 10 апреля 18 прошел призывную комиссию, жалоб на состояние здоровья не предъявил, дополнительного медицинского обследования не требовал. Дополнительно сообщаю, что гражданин ФИО3 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, имел отсрочку на время учебы в ГАПОУ «Аграрный техникум» филиал <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, проходил медицинские и призывные комиссии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4, жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Сорочинского городского округа, Грачевского и Красногвардейского районов.

В период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Красногвардейский район.

По результатам медицинского освидетельствования заключением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе и решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе.

В карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, содержится отметка о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошел врача-невропатолога.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО3 не представил бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности, освобождающей его от военной службы.

При этом, суд учитывает, что заявленные административным истцом требования не влекут каких-либо правовых последствий.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО3 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования.

Учитывая отсутствие доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, а также наличие в материалах дела сведений о том, что призывником ФИО3 пройден врач невропатолог, суд приходит к выводу о законности принятого призывной комиссией решения о признании ФИО3 годным к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.272, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО8 к Военному комиссариату Сорочинского городского округа Грачевского и Красногвардейского районов, Военному комиссариату Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногвардейский район о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Дорохина

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2018 года.