Решение № 2А-527/2019 2А-527/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-527/2019

Дело № 2а-527/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 12.02.2019 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Харченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю справочников «Желтые страницы» и «Желтые станицы - Москва» ООО «Желтые страницы» о признании регистрации средств массовой информации справочников «Желтые страницы» и «Желтые станицы - Москва» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратился в суд с иском к учредителю справочников «Желтые страницы» и «Желтые станицы - Москва» ООО «Желтые страницы» о признании регистрации средств массовой информации справочников «Желтые страницы» и «Желтые станицы - Москва» недействительной, ссылаясь на то обстоятельство, что периодическое печатное издание справочники «Желтые страницы» и Желтые станицы - Москва» зарегистрированы Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, выданы свидетельства от 24.09.2001 ПИ №1-00166 и ПИ №1-00168 соответственно, учредителем которых являлось ООО «Эниро Рус-М», которое 12.03 2018 согласно сведениям, полученным с официального сайта ФНС России по состоянию на 20.11.2018 сменило название на ООО «Желтые страницы», сохранив при этом прежний ИНН и ОГРН.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора, при том, что деятельность СМИ осуществлялась до 2007 года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации распространение справочников «Желтые страницы» и «Желтые страницы - Москва» в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение справочников в сети Интернет также не выявлено.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Желтые страницы» и «Желтые станицы - Москва» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). По представленной информации из ИТАР-ТАСС последний поступивший экземпляр справочника «Желтые страницы» у них зарегистрирован в 2006 г., а «Желтые станицы - Москва» - в 2007 г. В Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры СМИ «Желтые страницы» и Желтые станицы - Москва» не поступали. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, данные СМИ не распространяются, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем истец просит признать регистрацию справочников «Желтые страницы» и «Желтые страницы - Москва», недействительной, свидетельства о регистрации средств массовой информации от 24.09.2001 ПИ №1-00166 и ПИ №1-00168 соответственно.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания по месту нахождения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается:

Периодическое печатное издание справочники «Желтые страницы» и Желтые станицы - Москва» зарегистрированы Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, выданы свидетельства от 24.09.2001 ПИ №1-00166 и ПИ №1-00168 соответственно, учредителем которых являлось ООО «Эниро Рус-М», которое 12.03 2018 согласно сведениям, полученным с официального сайта ФНС России по состоянию на 20.11.2018 сменило название на ООО «Желтые страницы», сохранив при этом прежний ИНН и ОГРН.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора, при том, что деятельность СМИ осуществлялась до 2007 года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации распространение справочников «Желтые страницы» и «Желтые страницы - Москва» в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение справочников в сети Интернет также не выявлено.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»», положение части 5 статьи 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» является частным случаем основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 данного закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изо–издания), то есть издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Желтые страницы» и «Желтые станицы - Москва» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом от 07.11.2018 сообщило, что обязательные экземпляры справочника ««Желтые страницы» не поступают с 2006 года, а «Желтые страницы - Москва» с 2007 года (письмо от 16.10.2018 №62830-21/77).

В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос о представлении документов, подтверждающих деятельность справочников «Желтые страницы» и «Желтые страницы - Москва» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 16.11.2018, Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

До настоящего времени ответ на письмо не получен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладными записками по результатам проведения плановых мероприятий государственного контроля (надзора) в отношении СМИ «Желтые страницы» и «Желтые страницы — Москва» от 21.11.2018 № 9296-дн и №9297-дн.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Желтые страницы» и «Желтые страницы - Москва», не распространяются, то есть не выходят в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Доказательства, подтверждающие выход в свет СМИ «Желтые страницы» и «Желтые страницы - Москва», отсутствуют.

В силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках.

Ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» гласит, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом по иску регистрирующего органа. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о регистрации и устава редакции.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административный ответчик в суд не явился, исковые требования не оспаривал, доводы административного истца подтверждены материалами дела. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – справочника «Желтые страницы» ПИ №1-00166, выданное Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу 24.09.2001.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – справочника «Желтые страницы - Москва» ПИ №1-00168, выданное Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу24.09.2001.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца.

Судья А.В. Батогов

Мотивированное решение изготовлено и оглашено в полном объеме 12.02.2018