Решение № 2-740/2017 2-740/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-740/2017

Дело № 2-740/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Малая Вишера 29 ноября 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Маловишерского муниципального района ФИО3,

при секретаре Рыжовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Маловишерского муниципального района о признании ФИО1 малоимущей, признании незаконным постановления Администрации Маловишерского муниципального района от 17 июля 2017 года № 950, возложении обязанности принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации Маловишерского муниципального района о признании ФИО1 малоимущей, признании незаконным постановления Администрации Маловишерского муниципального района от 17 июля 2017 года № 950, возложении обязанности принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истица указала, что Постановлением главы администрации Маловишерского муниципального района от 17.07.2017г. №950 ФИО1 отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку документы, которые были предоставлены, не подтверждают право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий (не является малоимущей).

С указанным постановлением ФИО1 не согласна. 20 июня 2017 ФИО1 обратилась через отдел МФЦ Маловишерского муниципального района с заявлением <номер скрыт> о признании её малоимущей, в целях постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом были предоставлены необходимые документы.

ФИО1 ранее имела 1/2 доли в праве на жилое помещение и проживала в квартире №<номер скрыт> по <адрес скрыт> с родителями - отцом <Ф.И.О. скрыты>2 и матерью <Ф.И.О. скрыты>3 В мае 2015 г. в доме произошёл пожар (поджог) и дом практически полностью сгорел; согласно заключению межведомственной комиссии от 01.11.2016г. <номер скрыт> дом не пригоден для проживания и подлежит сносу. По факту поджога было возбуждено уголовное дело и по результатам предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовного дела №1-6/2017 виновными были признаны ФИО4 и ФИО5

Приговором от 17.08.2016г. им назначено наказание в виде реального лишения свободы. В ходе предварительного расследования был заявлен иск о взыскании ущерба от преступления; ущерб от преступления возмещён не был. Апелляционным Определением Новгородского областного суда от 24 августа 2017г. приговор Чудовского районного суда в части ущерба и уничтожения имущества путём поджога по моему эпизоду в отношении ФИО4 и ФИО5 оставлен без изменения. В настоящее время дело о взыскании ущерба находится на рассмотрении. ФИО4 и ФИО5 материальных средств не имеют.

После пожара на основании распоряжения Администрации ФИО1 была временно заселена на основании договора найма жилого помещения от 29.09.2015г. <номер скрыт> в комнату <номер скрыт> литер «<номер скрыт>» расположенную <адрес скрыт>. Указанное жилое помещение отнесено к маневренному фонду муниципальной собственности. 05.07.2017г. в указанном доме случился пожар, что привело к невозможности дальнейшее проживание там. В связи с непригодностью для проживания в этом доме родители истицы проживают у <Ф.И.О. скрыты>1, в <адрес скрыт>. Собственником этой квартиры является <Ф.И.О. скрыты>1, которая приходится <Ф.И.О. скрыты>2 (отцу истицы) троюродной сестрой. <Ф.И.О. скрыты>2 зарегистрирован по месту пребывания с 16.08.2017г., а мать истицы проживает в данном жилом помещении без регистрации.

ФИО1 является студенткой Новгородского государственного университета и проживает в общежитии, о чем имеется регистрация по месту пребывания (свидетельство о регистрации <номер скрыт>). Поскольку ФИО1 постоянно проживает в Великом Новгороде по указанному адресу, а родители по адресу <Ф.И.О. скрыты>1, то в данном случае ФИО1 относится к категории одиноко проживающих лиц. ФИО1 проживает самостоятельно, не является членом семьи <Ф.И.О. скрыты>2 и <Ф.И.О. скрыты>3; Иного жилого помещения ФИО1 не имеет, а что имела, было утрачено в результате преступных действий третьих лиц.

Доход ФИО1 в виде стипендии и материальной помощи за год составил 33103, 40 рубля, что ниже прожиточного минимума. Следовательно, принятое ответчиком решение об отказе истцу в признании малоимущим, в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным.

На основании изложенного, просит признать ФИО1 малоимущей; признать незаконным постановление Администрации Маловишерского муниципального района от 17.07.2017 №950 об отказе в признании ФИО1 малоимущей, в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать Администрацию Маловишерского муниципального района принять ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать Администрацию Маловишерского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди (ч.2 ст.57 ЖК РФ), по договору социального найма..

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представление своих интересов на основании доверенности поручила ФИО2

Представитель истицы ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО1 сейчас живет в общежитии, жилым помещением не обеспечена, в собственности имущества не имеет, ФИО1 является одиноко проживающим лицом. ФИО1 имеет доход в виде стипендии и небольшие подработки, обучается бесплатно. Родители оказывают материальную поддержку, но не на постоянной основе, а эпизодически. В период каникул ФИО1 посещает родителей. ФИО1 ранее уже предоставлялось жилье маневренного фонда, обстоятельства не изменились, однако, в постановке на учет ФИО1 отказано. Ранее принадлежавшая ФИО1 квартира сгорела в результате поджога, застрахована не была, виновные лица осуждены, но причиненный ущерб не взыскан.

Представитель ответчика Администрации Маловишерского муниципального района ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что ФИО1, ее мать и отец – члены одной семьи. Для определения ее малоимущей необходимо учитывать совокупный доход всех членов семьи. В результате изучения полученных документов установлено, что доход составляет более прожиточного минимума. Сторона истца указывает, что ФИО1 проживает самостоятельно на свои собственные средства, однако, стипендия маленькая, сведений о характере подработок и о полученном доходе истцом не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 06.06.2005 № 490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» установлено, что прожиточный минимум члена семьи (одиноко проживающего гражданина) - стоимостная оценка двух прожиточных минимумов, установленных Правительством Новгородской области для социально-демографической группы населения.

Также п. 3 статьи 1 вышеуказанного Областного закона определено, что малоимущие граждане, имеющие право на предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, - это граждане, достигшие возраста 18 лет (16 лет в случаях, предусмотренных законодательством), местом жительства которых является территория Новгородской области, имеющие:

а) общую площадь жилого помещения ниже учетной, утвержденной органом местного самоуправления, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в количестве двух прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относится заявитель и члены его семьи, на момент подачи заявления о предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

в) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, менее установленного органами местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, с применением понижающего коэффициента, учитывающего возможность получения ипотечного кредита на приобретение жилого помещения в данном муниципальном образовании, устанавливаемого органами местного самоуправления в размере от 0,3 до 1,0;

4) расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма - это результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и среднерыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения, которая устанавливается в данном городе и районе (муниципальном районе, городском округе).

Статьями 2 и 3 вышеуказанного Областного закона установлено, что при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах. В целях признания граждан малоимущими для постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности таких граждан и членов их семей и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Новгородской области о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, в том числе земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания.

Из пояснений сторон и представленных материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве на жилое помещение - квартиру №<номер скрыт>, расположенную в <адрес скрыт>. В мае 2015 г. в доме произошёл пожар в результате пожога. Согласно заключению межведомственной комиссии от 01.11.2016г. <номер скрыт> дом признан не пригодным для проживания и подлежит сносу. По факту поджога было возбуждено уголовное дело и по результатам судебного рассмотрения уголовного дела №1-6/2017 виновными были признаны ФИО4 и ФИО5 Приговором Чудовского районного суда Новгородской области от 17.08.2016г. гражданский иск ФИО1 передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда от 29.09.2015г. <номер скрыт><Ф.И.О. скрыты>2 и членам его семьи – <Ф.И.О. скрыты>3 (жена) и ФИО1 (дочь) предоставлено жилое помещение маневренного фонда – комната жилой площадью 23,1 кв.м., по адресу: <адрес скрыт> (литера В), комната <номер скрыт> для временного проживания в нем.

05.07.2017г. в указанном доме случился пожар. После пожара родители истицы проживают у <Ф.И.О. скрыты>1 в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес скрыт>.

ФИО1 является студенткой Новгородского государственного университета и проживает в общежитии, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания <номер скрыт> зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес скрыт> с 12 сентября 2017 года по 01 июля 2019 года.

21 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию Маловишерского муниципального района с заявлением о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района от 17.07.2017г. <номер скрыт> ФИО1 отказано в признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для отказа послужило то, что ФИО1 представлены документы, которые не подтверждают право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий (не является малоимущей).

ФИО1, заявляя исковые требования, выражает несогласие с тем, что при определении наличия оснований для признания ее малоимущей, был учтен совокупный доход ее родителей – <Ф.И.О. скрыты>2 и <Ф.И.О. скрыты>3. Указывает, что она относится к числу одиноко проживающих граждан, поскольку является совершеннолетней, проживает отдельно от родителей в г. В.Новгород, имеет самостоятельный доход в виде стипендии, данный доход ниже прожиточного минимума.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией Маловишерского муниципального района правомерно ФИО1, <Ф.И.О. скрыты>2 и <Ф.И.О. скрыты>3 определены как члены одной семьи, и при решении вопроса о наличии оснований для признания ФИО1 малоимущей учтен совокупный доход ее родителей. Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 совместно с родителями владела и фактически проживала одной семьей в квартире, <номер скрыт><адрес скрыт>. После совершенного поджога семье П-вых было предоставлено одно жилое помещение маневренного фонда, договор заключен с <Ф.И.О. скрыты>2, в договоре указано на трех членов семьи: <Ф.И.О. скрыты>2, <Ф.И.О. скрыты>3 (жена), ФИО1 (дочь). Указанным жилым помещением П-вы пользовались как члены одной семьи до пожара в июле 2017 года. В июне 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Сторона истца ссылается на то, что ФИО1 проживает отдельно от родителей в г. В.Новгород. Однако, ФИО1 проживает в общежитии, предоставляемом студентам не период обучения, то есть, временно, что не может в безусловном прядке считаться раздельным проживанием и свидетельствовать о наличии у ФИО1 статуса одиноко проживающего гражданина. На период каникул ФИО1 приезжает к родителям, получает от родителей материальную помощь. Представитель истицы указал, что ФИО1 обеспечивает себя самостоятельно, поскольку имеет дополнительные заработки, однако документально подтвержденных сведений об этом суду не представил. Кроме того, размер данных заработков должен также учитываться при расчете размера дохода, приходящегося на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина, для признания его малоимущим.

При рассмотрении заявления ФИО1 Администрацией сделан правильный расчет размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи, и сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания ФИО1 малоимущей. С учетом того, что ФИО1 не была признана малоимущей, основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении также отсутствуют. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Маловишерского муниципального района о признании ФИО1 малоимущей, признании незаконным постановления Администрации Маловишерского муниципального района от 17 июля 2017 года № 950, возложении обязанности принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «01» декабря 2017 года

Судья А.М. Кулешина