Постановление № 5-1345/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-1345/2024

Дело № 5-1345/2024

УИД 23RS0041-01-2024-010013-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2024 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой А.А.,

с участием помощника судьи Скляровой С.М.,

при секретаре судебного заседания Савв Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ф. <адрес> Узбекская ССР, паспорт гражданина РФ: <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД Россини по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП № от 12.04.2018г.,

У С Т А Н О В И Л :

В Прикубанский районный суд <адрес> из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ф. <адрес> Узбекская ССР.

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля УМВ ГУ МВД России по <адрес> не явился, причин уважительности неявки суду не сообщил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 в судебном заседании с административным протоколом согласился, просил назначить минимальное наказание.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав ФИО4, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Частью 5 статьи 18.1 указанного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 07.05.2024г. №, ДД.ММ.ГГГГ в И час. 00 мин. по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем гражданином РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, который допустил несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 30 мин. привлек к трудовой деятельности в качестве повара в ресторане «Учкудук», расположенном по адресу: <адрес>, пр-д Репина, 12, гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил Постановление губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду деятельности: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, фотоматериалом, приложением к протоколу об административном правонарушении, и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Санкция части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При назначении наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, которая является соразмерной целям административного наказания, наказание должно обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания ФИО4 необходимо назначить наказание в виде административного штрафав размере 2 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ф. <адрес> Узбекская ССР, паспорт гражданина РФ: <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД Россини по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП № от 12.04.2018г, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ФИО9: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН ФИО9: 2310021269 КПП ФИО9: 231001001

ФИО2: ЮЖНОЕ ГУ ФИО8 РОССИИ//УФК по <адрес> БИК ФИО7: 010349101

ЛИЦЕВОЙ ФИО13: 04181497360 КОРР. ФИО3 (ЕКС): 40№ № ФИО13 ФИО9: 03№ ОКАТО: 03401000000 ОКТМО: 03701000 КБК: 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: