Постановление № 5-39/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2019 г. г. Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Переверзин Н.В.,

при секретаре Кармановой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

определением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району от 10 апреля 2019 г. в отношении неустановленного лица возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования в отношении начальника участка МБУ «Благоустройство» Чижика С.П. 03 июня 2019 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, из которого следует, что 10 апреля 2019 года в 12:40 в ходе обследования улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения было обнаружено, что по улице А. Серебровской г. Балтийска Калининградской области проводятся дорожные работы, связанные с ремонтом покрытия проезжей части, проводимые МБУ «Благоустройство» в лице начальника участка Чижика С.П., который, согласно должностным обязанностям, должен осуществлять организацию и контроль проведения дорожных работ, связанных с ремонтом дорожного полотна.

В нарушение ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 5.2.18, 5.2.27, 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 начальник участка ФИО1 при выполнении дорожных работ, а именно – ямочного ремонта покрытия проезжей части дороги по ул. А. Серебровской в г. Балтийске Калининградской области путём залития бетоном ям, место производства дорожных работ не обозначил техническими средствами организации дорожного движения – дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, чем не обеспечил безопасность дорожного движения, за что в отношении него государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району А.Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не участвовал, направленное в его адрес судебное извещение возвратилось отправителю по истечении срока хранения. Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 6 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая указанное обстоятельство, суд рассмотрел дело в отсутствии Чижика С.П.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или жёлтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как следует из ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2019), ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.

Как следует из п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) (ред. от 09.12.2013) знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населённых пунктах, а вне населённых пунктов - в стеснённых условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ.

Знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части (п. 5.5.5 указанного ГОСТ Р 52289-2004).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 апреля 2019 года в 12:40 в ходе обследования улично-дорожной сети было обнаружено, что по ул. А. Серебровской г. Балтийска Калининградской области при проведении дорожных работ, связанных с ремонтом покрытия проезжей части, место производства работ не было обозначено дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

Выявленные нарушения на данном участке автодороги зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10 апреля 2019 г.

Инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району 10 апреля 2019 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП, и проведении административного расследования.

Привлекая начальника участка МБУ «Благоустройство» Чижика С.П. к административной ответственности, должностное лицо ГИБДД правильно руководствовалось тем, что указанное лицо, согласно должностным обязанностям (п.п. 2.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.10 и 3.15 Должностной инструкции начальника участка содержания улично-дорожной сети МБУ «Благоустройство», утверждённой и.о. директора МБУ «Благоустройство» 06 сентября 2017 г.) осуществляет организацию и контроль за проведением дорожных работ, связанных с ремонтом дорожного полотна в г. Балтийске Калининградской области.

Совершение Чижиком С.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2019 г.; актом о выявленных недостатках от 10 апреля 2019 г. с фототаблицей; объяснениями Чижика С.П. от 03 июня 2019 г., из которых следует, что 09 апреля 2019 г., осуществляя мероприятия по подготовке участка дороги по ул. А. Серебровской в г. Балтийске к ямочному ремонту, перед участком дороги не были установлены соответствующие дорожные знаки по причине забывчивости; объяснениями директора МБУ «Благоустройство» В.Г. от 22 апреля 2019 г. о том, что 09 апреля 2019 г. он дал указание мастеру Чижику С.П. подготовить участок дороги по ул. А. Серебровской в г. Балтийске для ремонта дорожного покрытия, однако на месте проведения работ мастер не организовал и не проконтролировал установку дорожных знаков; копией приказа № от 01 января 2017 г., на основании которого ФИО1 <данные изъяты> назначен начальником участка содержания улично-дорожной сети МБУ «Благоустройство»; должностной инструкцией начальника участка содержания улично-дорожной сети МБУ «Благоустройство», утверждённой 06 сентября 2017 г.

Собранные по делу доказательства оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Учитывая, что ФИО1 занимает должность начальника участка содержания улично-дорожной сети МБУ «Благоустройство», осуществляющего содержание вышеназванного участка автодороги, привлечение названного лица к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог является обоснованным.

Установив действительное наличие выявленных в акте недостатков на указанном выше участке автомобильной дороги на ул. А. Серебровской в г. Балтийске, при отсутствии со стороны должностного лица доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований вышеуказанного ГОСТа, доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для освобождения должностного лица от ответственности.

Порядок и срок привлечения Чижика С.П. к административной ответственности с учётом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности по аналогичной статье.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

С учётом изложенного, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты назначением виновному административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить Чижику С.П., что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет согласно следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району)

КПП: 390101001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 27605101

Расчётный счёт: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК: 042748001

наименование платежа УИН: 18810439192080001938

КБК: 18811630030016000140

назначение платежа - административный штраф по постановлению Балтийского городского суда от 04.07.2019, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Переверзин