Решение № 2-265/2025 2-265/2025~М-225/2025 М-225/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-265/2025

УИД: 45RS0024-01-2025-000382-95

№ 2-265/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Пановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щучанского районного суда Курганской области гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия, указывая, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «АПК «Николаевское», в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности ООО «АПК «Николаевское» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду, расположенные по адресу: <адрес> имеющие 18 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО АПК «Николаевское» не принято мер к получению прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактически не проводятся. Вопреки требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 73 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного унитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не получено, лабораторные исследования содержания химических веществ и уровня шума на границе санитарно-защитной зоны не проводились. По данным фактам природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору АПК «Николаевское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого предоставлена информация о принятии мер по устранению нарушений. Указанное представление по существу обжаловано не было. При этом до настоящего времени нарушения не устранены. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы, проект санитарно-защитной зоны не разработан, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия не получено. Непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Курганской области, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское», <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресу: <адрес>, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению на него положительного санитарно-эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по вышеуказанному адресу; обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны производственной площадки и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Представитель истца помощник прокурора Щучанского района Шибанов С.С., действующий по поручению, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора частично по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что проекты санитарно–защитной зоны заказаны, оплачены, ожидают результатов. В связи с тяжелым материальным положением ООО "Агропромышленный комплекс "Николаевское", просит увеличить сроки исполнения требований прокурора: по второму пункту требований – до 6 месяцев, по третьему пункту - до 10 месяцев.

В отзыве на исковое заявление выражают несогласие с исковыми требованиями прокурора, поскольку заключены договоры с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № на разработку природоохранной и санитарно-эпидемиологической документации в рамках исполнения требований, установленных ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха, п. 3 ст. 19 № 96-ФЗ, а также ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В рамках перечисленных договоров выполняются следующие виды работ: инвентаризация источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработка нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе, проведение расчетов рассеивания загрязняющих веществ; подготовка заявки для актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр; разработка мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России № 811 от 28.11.2019 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»; разработка программы производственного экологического контроля; разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Причиной отсутствия вышеизложенных документов является тяжелое финансовое положение ООО «АПК «Николаевское». На данный момент предприятием ведется работа по исполнению требований природоохранного законодательства, принимаются все необходимые меры с целью соблюдения требований действующего природоохранного законодательства. Просят в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объеме. Если суд установит, что требования являются обоснованными, то просят увеличить срок исполнения требований: до 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть первая статьи 45) и посредством вступления в процесс и дачи заключения по делам, в которых его участие является обязательным в силу закона (часть третья статьи 45).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом положения ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации применяются во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 26, 27 и 35).

В данном деле прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, исходил из того, что непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии, а также гарантированную государством право граждан на благоприятную окружающую среду.

Приведенными выше правовыми нормами прямо предусмотрено право прокурора обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

При этом закон не содержит каких-либо правовых норм, ограничивающих полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением о признании бездействия субъекта отношений незаконным, возложении в связи с этим соответствующей обязанности при условии нарушения интересов неопределенного круга лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что одним из субъектов обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является прокурор.

Статьями 9, 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию, сокращению или исключению таких выбросов.

На основании ст. 1 Закона № 96-ФЗ неблагоприятные метеорологические условия-метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона № 96-ФЗ, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 5 приказа Минприроды от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу п.п. 2-5 Приказа Минприроды РФ от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» порядок предназначен для использования юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Информация о НМУ предоставляется заинтересованными лицами в форме прогнозов НМУ на 1-3 суток первой, второй или третьей степени опасности.

РД 52.04.52-85 Руководящим документом «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержденным Госкомгидрометом СССР 01.12.1986, определены порядок разработки мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и обязательная для юридических лиц учетная документация.

В соответствии с Разделом 3 Положения о Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 № 338, Департамент осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор), согласовывает планы мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Статьями 3, 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды и на основании принципов, в частности соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями становления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со ст. 105 ЗК РФ санитарно-защитные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В силу ст. 52 Закона № 7-ФЗ установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 1.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее

-санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санинитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

В силу п. 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных гашений санитарным нормам и правилам.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 2 Порядка организации и проведения санитарно- эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсилогических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224, документом, удостоверяющим соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации, является санитарно-эпидемиологическое заключение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проверки Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой соблюдения экологического законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Николаевское» установлено, что в процессе деятельности ООО «АПК «Николаевское» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие 18 источников выбросов вредных I загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Объекты права: земельные участки <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ООО АПК «Николаевское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и договорами купли-продажи земельных участков.

В материалы дела представлена информация Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о хозяйствующих субъектах, расположенных на территории Курганской области, состоящих на учете в региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеющих 10 и более источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке значится ООО «АПК «Николаевское».

Указано, что в ДД.ММ.ГГГГ в Курганской области было зафиксировано 12 периодов неблагоприятных метеорологических условий, которые длились 1486 часов.

Как утверждает истец, в нарушение требований законодательства ООО АПК «Николаевское» не принято мер к получению прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактически не проводятся.

Вопреки требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 73 Санитарных правил норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного унитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не получено, лабораторные исследования содержания химических веществ и уровня шума на границе санитарно-защитной зоны не проводились.

По данным фактам Курганским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО АПК «Николаевское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого предоставлена информация о принятии мер по устранению нарушений.

В ответе на представление Курганского межрайонного природоохранного прокуратура прокурора ООО АПК «Николаевское» дало ответ о том, что по результатам рассмотрения представления приняты следующие меры: заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на Разработку проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) двух объектов: <данные изъяты>; заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на Инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (до 15 ИЗА) двух Объектов: <данные изъяты>; Разработку нормативов; Разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ; Разработку программы производственного экологического контроля. Положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Роспотребнадзора будет получено после разработки проекта санитарно-защитной зоны. Исполнительный директор ООО «АПК «Николаевское» привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Указанное представление по существу обжаловано не было.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области Ф. Э.Р. № № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 исполнительный директор ООО «АПК «Николаевское» Б. В.И. признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) и ООО «АПК «Николаевское» (заказчик) заключён договор № №, согласно которого Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по проведению следующих работ: Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) (Объект: <данные изъяты>); сопровождение процедуры согласования работы в уполномоченных на то государственных и иных органах и организациях с целью получения экспертного и санитарно-эпидемиологического заключений; разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) (Объект: <данные изъяты>); сопровождение процедуры согласования работы, в уполномоченных на то государственных и иных органах и организациях с целью получения экспертного и санитарно-эпидемиологического заключений.

Согласно п. 2.1 указанного договора, стоимость работ по настоящему договору составляет: 470 000 руб.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) и ООО «АПК «Николаевское» (заказчик) заключён договор № №, согласно которого Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по проведению инвентаризации источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух вышеуказанных объектов, разработок нормативов и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, программы производственного экологического контроля.

Согласно п. 2.1 данного договора, стоимость работ по настоящему договору составляет: 284 000 руб.

До настоящего времени нарушения, указанные истцом, не устранены. Однако, как следует из пояснений представителя ответчика и представленных доказательств, требования прокурора ответчиком начали выполняться, проекты санитарно–защитной зоны в настоящее время заказаны, оплачены, о чем в материалы дела представлены соответствующие документы (платежные поручения № № от ДД.ММ.ГГГГ (по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ), № № от ДД.ММ.ГГГГ (по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ)).

По информации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, сроки выполнения работ по договорам № № и № № в общем составляют примерно 10 месяцев на выполнения всех работ Исполнителем при условии предоставления Заказчиком необходимых исходных данных. В случае невозможности соблюдения указанного, сроки выполнения работ могут увеличиться от двенадцати до двадцати четырех месяцев.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Курганской области, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии.

В результате неисполнения изложенных в исковом заявлении требований ответчиком нарушены права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то обстоятельство, что истец в любом случае должен соблюдать требования экологического законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора.

Указание прокурором в исковом заявлении конкретного срока способствует эффективности выполнения ответчиком действий по устранению выявленных нарушений, поскольку установление такого срока является гарантией правовой определенности при рассмотрении споров, возникающих из экологических правоотношений.

Согласно ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Требуемые прокурором сроки: в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения обязанности по разработке и согласования с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, а также срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны производственной площадки и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, признаются судом не достаточным. В целях соблюдения принципа исполнимости судебного решения, суд считает необходимым увеличить срок в части организации работ по устранению нарушений, принимая во внимание объем работ, которые должен совершить ответчик по их восстановлению, временные и финансовые затраты на совершение э тих действий, необходимость соблюдения процедур, связанных с выполнением работ по устранению названных нарушений.

Учитывая изложенное, суд считает разумными для исполнения ответчиком решения суда сроки 6 месяцев и 12 месяцев соответственно.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское» (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресу: <адрес> разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению на него положительного санитарно-эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обязать ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское» (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Агропромышленный комплекс «Николаевское» (<данные изъяты>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны производственной площадки и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2025 года.

Судья Е.А.Макарова