Решение № 2-937/2019 2-937/2019~М-1080/2019 М-1080/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-937/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и обеспечении безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» обеспечить охраной силами частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; провести мероприятия по антитеррористической защищенности объекта с приложением подтверждающих документов, принять меры согласно выводам и рекомендациям акта межведомственного комиссионного обследования и категорирования государственного объекта дошкольного образования ЧР в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям, в качестве которых было указано, что в силу положений п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.2, подп.3.1, п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, указа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по повышению качества эффективности брьбы с терроризмом», п.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», предусмотрен ряд обязанностей организаций сферы образования по обеспечению и поддержаниюв готовности сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, локальных систем оповещения, разработке комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений, с проведением категорирования объектов и территорий образовательных учреждений, срок заверешения мероприятий не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта. При этом для объектов второй категории, к которой отнесен ответчик, установлены требования по обеспечению охраны объектов и территорий сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Однако, в ходе проведенной сотрудниками прокуратуры <адрес> проверки исполнения на объектах ответчика указанных требований было выявлено, что пропускной режим не организован, учет посетителей не осуществляется, после чего в адрес руководства ответчика было внесено представление, по результатам которого ответчик первоначально сообщил о полном устранении нарушений, но затем выявилось, что конкретных мер по устранению допущенных нарушений, ответчиком не предпринято, что было подтверждено в объяснении руководителя ответчика.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление руководителя ответчика, в котором заявленные требования прокурора признал и просил их удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие, подтвердив осведомленность с порядком и последствием признания иска в суде по ст.173 ГПК РФ.

Участвующий в суде старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 просил принять признание заявления ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявления прокурора в связи с признанием ответчиком заявленных требований без исследования иных обстоятельств дела.

Выслушав прокурора, огласив заявление ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст.198 ГК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст.ст.2,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 11 Концепции противожействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки и выполнения комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений, обеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей, в том числе возложенных на собственников и владельцев таких объектов, по поддержанию в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвыяайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического атка на объектах (территориях), значимости объектов и территорий для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта с проведением категорирования объектов (территорий). Кроме того, пунктом 15 данного постановления Правительства РФ установлена необходимость определения перечня мероприятий по обесечению антитеррористической защищенности в срок до 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), а пунктом 23 того же постановления Правительства РФ установлено требование обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Из заявления прокурора следует, что объекту ответчика присвоена 2 категория опасности, но в нарушение п.23 постановления и ст.5 Закона №35-ФЗ охрана силами частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не обеспечена. Наряду с этим, проверкой паспорта безопасности установлено, что мероприятия предусмотренные перечнем не проведены, отметки об исполнении и подтерждающие документы отсутствовали, выявлена необходимость усиления пропускного режима допуска граждан и автотранспорта, увеличения количества камер видеоконтроля системы видеонаблюдения образовательного учреждения. Внесенное прокурором представление в адрес директора ответчика ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

При таких обстоятельствах, признание руководителем ответчика заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом и является основанием для удовлетворения заявления прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» обеспечить охраной силами частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; провести мероприятия по антитеррористической защищенности объекта с приложением подтверждающих документов, принять меры согласно выводам и рекомендациям акта межведомственного комиссионного обследования и категорирования государственного объекта дошкольного образования ЧР в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> Республики в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: О.В.Мормыло