Решение № 2-4942/2020 2-4942/2020~М-4225/2020 М-4225/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-4942/2020

50RS0№-47


РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года. Подольский ФИО7 суд <адрес>

в составе судьи Тимохиной С.В.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского ФИО7 прокурора в интересах ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 <адрес> Подольск об обязании обеспечить подведение газоснабжения и автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Подольский ФИО7 прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 <адрес> Подольск об обязании обеспечить подведение газоснабжения и автомобильной дороги к дому № по <адрес> д. ФИО11о. <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что Постановлением Администрации Подольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. многодетной семье ФИО5 и ФИО6, являющимся родителями несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, д. Меньшово, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данный участок оформлен в общую долевую собственность, по 1/5 доли в праве каждого члена многодетной семьи. На земельном участке возведен жилой дом, однако, до настоящего времени к вышеуказанному дому не подведено газоснабжение и отсутствует подъездная дорога. ФИО5 и ФИО6 неоднократно обращались в органы местного самоуправления с целью подведения необходимых коммуникаций. Администрацией дан ответ, из которого следует, что работы по газификации могут быть проведены лишь при наличии технической возможности и выделении финансирования, мероприятия по строительству автомобильных дорог к земельным участкам, выделенным многодетным семьям, будут выполняться поэтапно за счет средств бюджета муниципального образования и субсидии, предоставленной из бюджета Московской области. Данная ссылка ответчика не может являться основанием для освобождения возложенных законом обязанностей на органы местного самоуправления, поскольку предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей.

Представитель Подольской городской прокуратуры ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил возражения.

Третье лицо - представитель АО «МосОблГаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Администрации Подольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. многодетной семье ФИО5 и ФИО6, являющимся родителями несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Данный участок 27.06.2019г. оформлен в общую долевую собственность, по 1/5 доли в праве каждого члена многодетной семьи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 10-14).

На земельном участке возведен двухэтажный жилой дом, которому на основании решения № присвоен почтовый адрес: <адрес>, Г.о. Подольск, д. Меньшово, <адрес>.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что до настоящего времени к вышеуказанному дому не подведено газоснабжение и отсутствует подъездная дорога.

Прокурор просит ФИО4 <адрес> Подольск обеспечить подведение газоснабжения и автомобильной дороги к дому № по <адрес> д. ФИО11о. <адрес>, ссылаясь на то, что предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

В силу ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 6.2 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/201-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровым работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерацией источников.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, вооотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Согласно ч.4, ч.5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории Г.о. Подольск вопросов по обеспечению жителей инженерной инфраструктурой.

Вместе с тем, с целью подведения необходимых коммуникаций к дому <адрес> ФИО5 и ФИО6 неоднократно обращались в органы местного самоуправления с целью подведения необходимых коммуникаций. ФИО4 дан ответ, из которого следует, что работы по газификации могут быть проведены лишь при наличии технической возможности и выделении финансирования, мероприятия по строительству автомобильных дорог к земельным участкам, выделенным многодетным семьям, будут выполняться поэтапно за счет средств бюджета муниципального образования и субсидии, предоставленной из бюджета Московской области.

При проведении городской прокуратурой проверки по обращению ФИО6, получен аналогичный ответ, при этом ссылка Администрации Г.о. Подольск на отсутствие финансирования и значительность затрат не может являться основанием для освобождения возложенных законом обязанностей на органы местного самоуправления, поскольку предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, -иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Поскольку отсутствие обустроенного дорожного сообщения с выделенным многодетной семье под индивидуальную жилищную застройку земельным участком, отсутствие газоснабжения подтверждены материалами дела, суд обязывает Администрацию Г.о. Подольск обеспечить подведение газоснабжения и автомобильной дороги к дому №<адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 <адрес> Подольска обеспечить подведение газоснабжения и автомобильной дороги к дому <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский ФИО7 суд в течение месяца.

Председательствующий судья - С.В. Тимохина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>