Решение № 2-2608/2018 2-284/2019 2-284/2019(2-2608/2018;)~М-2296/2018 М-2296/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-2608/2018

№ 2-284/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.,

при секретаре Курзяковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» о признании права на денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и о назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей в соответствии с положениями Закона Липецкой области от 12 марта 2009 года №259-ОЗ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении и выплате пособий со ссылкой на требования статьи 4 закона Липецкой области от 12 марта 2009 года №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», мотивируя тем, что заявитель и члены ее семьи не имеют регистрации по месту жительства на территории Липецкой области. Истец, не согласившись с данным отказом, поскольку все члены семьи ФИО1 проживают и зарегистрированы по месту пребывания на территории Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец просит установить факт постоянного проживания семьи истца на территории Липецкой области с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время; установить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и единовременную социальную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей в соответствии с Законом Липецкой области от 12 марта 2009 года №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» с момента обращения в ОБУ «ЦСЗН по Грязинскому району».

Определением суда ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Новодвинску» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по существу спора.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с семьей проживает постоянно на территории Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее она с семьей проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>-а. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности сестре супруга. В собственности семья жилого помещения не имеет, в связи с чем не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району», ответчик ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства Грязинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражали, полагая требования обоснованными.

Представитель третьего лица - ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Новодвинску» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На территории Липецкой области действует Закон Липецкой области от 27 марта 2009 года №259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью". Данный закон регулирует отношения, связанные с назначением социальных и поощрительных выплат, предоставлением мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики.

Пунктом вторым статьи 2 указанного выше закона Липецкой области установлено, что данным законом установлены поощрительные выплаты, в том числе ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Статья 4 закона Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" предусматривает, что действие настоящего раздела (раздел II социальные, поощрительные выплаты и меры социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики) распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Липецкой области.

В соответствии со статьей 7.1 указанного закона Липецкой области ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) производится семье на ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, среднедушевой доход которой не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

В случае рождения двух и более детей одновременно ежемесячная выплата производится на каждого ребенка (часть 1 статьи 7.1).

Ежемесячная выплата назначается с месяца обращения за ее назначением по день достижения ребенком трехлетнего возраста (включительно) (часть 3 статьи 7.1).

Для назначения ежемесячной выплаты одним из родителей в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (далее - учреждение социальной защиты населения) подается заявление в письменной форме в соответствии с приложением 9 к настоящему Закону с предъявлением документов, удостоверяющих личность каждого родителя, и свидетельств о рождении детей. К заявлению прилагаются справки о составе семьи и о доходах, полученных каждым членом семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной выплаты. Справки о составе семьи и о доходах, полученных каждым членом семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, представляются ежегодно для подтверждения права на получение ежемесячной выплаты (часть 4 статьи 7.1).

Основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на назначение выплаты (часть 5 статьи 7.1).

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью; имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением многодетной семьи серия 48 02 № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, третий ребенок – ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ФИО1 и члены ее семьи (супруг, ФИО6; дети: ФИО2, ФИО3, ФИО4) зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией городского поселения город Грязи.

Вместе с тем, согласно сведениям адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>. Из объяснений истца следует, что члены ее семьи (супруг и дети) также зарегистрированы по месту жительства в <адрес> по тому же адресу.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца следует, что их семья переехала на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако в связи с отсутствием жилого помещения, не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства на территории Липецкой области. Однако, с целью трудоустройства зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> в жилом помещении, принадлежащем ФИО5, которая приходится ФИО6 сестрой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и единовременной социальной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей. При этом, ФИО1 были предоставлены все необходимые документы, а именно копии свидетельств о рождении детей, свидетельства о заключении брака, копия свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной и единовременной денежных выплат в связи с рождением третьего и последующих детей. Основание отказа: отсутствие постоянного места жительства на территории Липецкой области.

Между тем, часть 5 статьи 7.1 закона Липецкой области от 27 марта 2009 №259-ОЗ предусматривает в качестве основания для отказа в назначении поощрительной выплаты, обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на назначение выплаты.

В свою очередь, согласно статье 4 указанного выше закона от 27 марта 2009 года №259-ОЗ сфера его действия распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Липецкой области.

Абзацем шестым статьи 4 Закона установлено, что его действие не распространяется на семьи, члены которой не являются гражданами Российской Федерации и (или) не имеют постоянного места жительства на территории Липецкой области, если иное не установлено настоящим Законом.

Из анализа указанной нормы следует, что основанием для назначения денежных выплат, предусмотренных разделом 2 Закона, является то обстоятельство, что гражданин, обращающийся с таким заявлением должен постоянно проживать на территории Липецкой области, то есть меры социальной поддержки предоставляются лицам, постоянно проживающим на территории области.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Из объяснений истца следует, что она вместе с мужем и детьми постоянно проживает на территории Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ года. На территории Липецкой области семья истца не имеет в собственности жилого помещения, в связи с этим, в настоящее время они зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем ФИО5 (<адрес>-а).

ФИО1 принадлежит на праве собственности дом (назначение нежилое), расположенный по адресу: <адрес>, Плехановское лесничество, Ленинский лесхоз, <адрес>, уч. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Поскольку данный объект недвижимости имеет назначение нежилое, то по этой причине регистрация по указанному адресу по месту жительства невозможна.

Вместе с тем, из заключения органа опеки и попечительства администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья ФИО1 проживает в частном благоустроенном доме площадью 152 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>.Санитарно-гигеническое состояние дома отличное, сделан современный ремонт, имеется мебель, бытовая техника.

ФИО1 работает в ЧОУДО ЧДС «Фантазеры» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем генерального директора ЧОУДО ЧДС «Фантазеры». Данное учреждение расположено по адресу: <адрес>, пом.1.

ФИО6 работает в ООО «Меркурий-777», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает ЧОУДО ЧДС «Фантазеры» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 обучается в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении <адрес><адрес> во 2 «в» классе., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 и члены ее семьи постоянно проживают в <адрес>, дети посещают образовательные учреждения; супруг с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно работает в ООО «Меркурий-777», заместителем директора.

По сведениям, представленным ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1, не оформляла статус многодетной семьи и не обращалась за назначением мер социальной поддержки в соответствии с законом Архангельской области от 05 декабря 2016 года №496-ОЗ «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей в Архангельской области». Получателем мер социальной поддержки и пособий в ГКУ Архангельской области «ОСЗН по г. Новодвинску» не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на выплаты, предусмотренные законом Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и <адрес>ю" – ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет, а также единовременную социальную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей.

Поскольку семья истца, имеющая статус многодетной семьи, в настоящее время постоянно проживает на территории Липецкой области, ответчик обязан был назначить истцу ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца в части установления факта постоянного проживания на территории Липецкой области как таковым самостоятельным требованием не является, заявлено истцом в качестве основания для возникновения права на получение мер социальной поддержки и удовлетворения требования в части назначения выплат.

Кроме того, факт проживания истца и членов ее семьи подтверждается их регистрацией по месту пребывания.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки в связи с рождением третьего ребенка в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью».

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по Грязинскому району» назначить ФИО1 единовременную социальную выплату в связи с рождением третьего ребенка; ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ и до изменения условий, влияющих на получение выплат.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2019 года