Решение № 2А-2293/2017 2А-2293/2017~М-2052/2017 М-2052/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-2293/2017

дело № 2а-2293/2017 17 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Крыловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Фонд «Православие на Северной земле» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Православие на Северной земле»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по АО и НАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Православие на Северной земле». В обоснование заявленных требований указано, что 09.06.2008 регистрирующим органом – Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия на основании заявления учредителя СМИ зарегистрировано средство массовой информации газета «Православие на Северной земле» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации <№> от 09.06.2008. Территория распространения данного средства массовой информации – г.Архангельск, Архангельская область. Учредителем согласно заявлению и свидетельству о регистрации СМИ является общество с ограниченной ответственностью «Фонд «Православие на Северной земле», зарегистрированное по адресу: .... В период с 19.04.2017 по 21.04.2017 Управлением Роскомнадзора по АО и НАО на основании приказа руководителя Управления №44 от 25.01.2016 проведено плановое систематическое наблюдение, в результате которого установлено, что обязательные экземпляры газеты «Православие на Северной земле» в ФГУП «ИТАР-ТАСС», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не предоставлялись, фактов, свидетельствующих о выходе средства массовой информации в свет в течение года, не зафиксировано. Таким образом, средство массовой информации – газета «Православие на Северной земле» не выходит в свет более одного года. В связи с указанными обстоятельствами, на основании п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», ст.ст. 19, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Православие на Северной земле» <№> от 09.06.2008 недействительным.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководитель Управления Роскомнадзора по АО и НАО ФИО1 представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку в силу ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.06.2008 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации – газета «Православие на Северной земле», учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Фонд «Православие на Северной земле». Данное обстоятельство подтверждается заявлением учредителя о регистрации и свидетельством о регистрации средства массовой информации <№> от 09.06.2008.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.1.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» от 26.12.2012 № 1392 Управление Роскомнадзора по АО и НАО осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. На основании п.п.7.2, 7.2.1 вышеуказанного Положения Управление Роскомнадзора по АО и НАО регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

В силу п.8.4 вышеуказанного Положения, Управление Роскомнадзора по АО и НАО имеет право обращаться в установленном порядке в суд о прекращении деятельности средств массовой информации.

На основании ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Управление Роскомнадзора по АО и НАО утверждает, что средство массовой информации – газета «Православие на Северной земле» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2,3 ст. 7 указанного Федерального закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры газет, журналов, иных видов печатных изданий. Производители документов доставляют через полиграфические организации обязательные экземпляры всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 29.03.2017 обязательные экземпляры газеты «Православие на Северной земле» в Федеральное агентство не поступают.

Из письма ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 03.04.2017 следует, что обязательные экземпляры газеты «Православие на Северной земле» за период с 01.04.2016 по 31.03.2017 в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС не поступали.

Дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации – газеты «Православие на Северной земле». Доказательств обратного административный ответчик не представил.

Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным. Невыполнение административным ответчиком требований п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Фонд «Православие на Северной земле» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Православие на Северной земле» удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Православие на Северной земле» от 09 июня 2008 года <№> недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова