Постановление № 5-32/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-32/2024

Дело № 5-32/2024 копия

60RS0014-01-2024-000195-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

06 мая 2024 года г.Новосокольники

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Клюкин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России “Новосокольнический” ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, на территории РФ проживавшего в <адрес> по адресу: <адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, будучи гражданином Узбекистана, прибыл в Российскую Федерацию 19 сентября 2023 года через КПП “Озинки” в безвизовом порядке, с целью “работа”, 11 октября 2023 года оформил патент № в Отделе внешней трудовой миграции УВД ГУ МВД России по г.Москве. Оплата за патент производилась с нарушением срока, авансовый платёж был произведён 13 ноября 2023 года. По истечении законного срока пребывания, то есть после 11 ноября 2023 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, после окончания срока пребывания за оформлением патента, разрешением на временное проживание не обращался, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, признал полностью и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что оплату патента произвёл не в срок по незнанию закона. В России имеет несовершеннолетнего сына, который проживает и учиться в Москве.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России “Новосокольнический” ФИО2 полагала, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом 60 АП № об административном правонарушении от 06 мая 2024 года (л.д.3-4);

- объяснением ФИО1, в котором он подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.5);

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.6-11);

- копией национального паспорта ФИО1, согласно которому, последний является гражданином Узбекистана (л.д.12);

- копией миграционной карты (л.д.13);

- копией патента серия 77 № (л.д.14);

- копиями квитанций об оплате патента (л.д.15, 17, 18).

Оценивая вышеприведённые доказательства, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым, как полученное без нарушения закона, и достоверным, а все приведённые доказательства в их совокупности – достаточными для правильного разрешения дела.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент серия 77 №.

Согласно представленным суду квитанциям ФИО1 по патенту уплачено: 13 ноября 2023 года, 11 декабря 2023 года, 11 января 2024 года, февраль 2024 года, 12 марта 2024 года и 12 апреля 2024 года.

Таким образом, учитывая, что за ноябрь 2023 года, ФИО1 налоговый платеж произведён позже установленного срока, то срок действия патента прекратился после 11 ноября 2023 года, (п.5 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ), и с 12 ноября 2023 года ФИО1, находится на территории Российской Федерации незаконно.

За время пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 документы для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации не подавал и в настоящее время не имеет, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” не подавал, трудовых либо гражданско-правовых договоров не заключал, патент не оформлял, высококвалифицированным специалистом не является.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Лицом, на которого распространяется положение Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 “О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранного гражданина или лица без гражданства, заключившего контракт о прохождении военной службы” ФИО1 также не является.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд, руководствуясь ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п.4 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, суд признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с этим ФИО1 с учётом его материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вменённой ему статьи.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу (ч.3 ст.3.3 КоАП РФ).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации изложенных в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации, в Определении № 902-О от 4 июня 2013 года, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года № 6-П, Определение от 12 мая 2006 года № 155-О и др.), пришёл к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на её территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Как отмечено в п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 378-О, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ позволяет принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, приведенное нормативное регулирование не исключает возможности назначения административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения, с учётом конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, незначительное нарушение срока оплаты патента, отсутствие других нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, наличия на территории Российской Федерации несовершеннолетнего сына, в целях достижения целей административного наказания, изложенных в ст.3.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности ограничиться применением административного штрафа, полагая применение административного выдворения в данной ситуации избыточной мерой наказания.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9., ст.29.10., ст.29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению:

УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с <***>)

Кор. счёт:40102810145670000049

Номер счёта: 03100643000000015700

Наименование банка: Отделение Псков Банка России\\ УФК по Псковской области г.Псков

ИНН <***>

КПП 602701001

БИК 015805002

ОГРН <***>

ОКТМО 58626101

Назначение платежа 18811601181019000140

УИН 188891609990003845514

В силу ч.1.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Н. Клюкин

Копия верна.

Судья С.Н. Клюкин

Секретарь О.С. Бойкова