Постановление № 5-208/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-208/2020

Дело № 5-208/2020

25RS0018-01-2020-000477-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 14 июля 2020 года.

Судья Кировского районного суда Приморского края Комов Д.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора управляющей организации – Общества с ограниченной ответственностью «Глобус» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> – привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – директор управляющей организации – ООО «Глобус» ФИО1 не выполнил требования, предусмотренные п. 2 Решения оперативного штаба Приморского края «Об организации санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Приморского края» от 09.04.2020 г., а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут при проведении обследования общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводилась дезинфекция и влажная уборка лестничных площадок и маршей, перил, плафонов, выключателей, оконных проёмов, подоконников, дверей, дверных ручек, стен, домофонов, почтовых ящиков, в виду окончания срока договора, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся судебной повесткой, предоставил письменные возражения, в которых указал, что с протоколом Спасского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен по следующим основаниям. Обследование многоквартирного <адрес>, которым установлено, что санитарная обработка в подъездах многоквартирного дома не проводилась, имело место ДД.ММ.ГГГГ Однако, ООО «Глобус» осуществляло управление данным МКД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора об управлении МКД от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глобус» ДД.ММ.ГГГГ уведомило собственников МКД о прекращении договора, в соответствии с законодательством РФ о прекращении деятельности по управлению МКД. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глобус» не являлась управляющей компанией МКД <адрес>, то оно не могло быть субъектом внеплановой проверки. Считает, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит производство по делу прекратить. Кроме того, считает, что протоколы составлены ненадлежащим лицом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, письменный отзыв привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

На основании федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях снижения рисков её завоза и распространения на территории Приморского края постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года № 21-пг (ред. от 06.07.2020 года) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края был введён режим повышенной готовности.

Пунктом 2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 «Об организации санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Приморского края» от 09.04.2020 г. закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: 1) влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытьё пола кабины лифта – 5 раз в неделю; 2) влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других – 5 раз в неделю; 3) влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-го этажа, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей – не реже 2 раз в неделю; 4) профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в том числе детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю.

Актом обследования общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что обработка (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадок и маршей, перил, плафонов и выключателей, оконных проёмов и подоконников, а также дверей, дверных ручек, стен, домофонов и почтовых ящиков не проводилась.

Согласно пояснениям представителя ООО «Глобус» – начальника участка ФИО2, срок договора управления МКД закончился ДД.ММ.ГГГГ, заявление об исключении из реестра лицензий направлено в государственную жилищную инспекцию Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ООО «Глобус» не осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом.

Однако, доказательств фактического прекращения управления многоквартирным домом ООО «Глобус» и передачи всей документации, технических средств и оборудования новой управляющей компании в соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 4 ст. 200 ЖК РФ в течение 15 дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно разделу 7 договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного договора составляет 5 лет, при отсутствии уведомления управляющей организацией о расторжении договора по окончании его срока за 30 дней до окончания срока действия, договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, управляющей компанией не был уведомлён орган местного самоуправления, а кроме того, заявление о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края по управлению МКД с просьбой внести изменения в реестр направлен в государственную жилищную инспекцию Приморского края в нарушение требований ч. 2 ст. 1982 ЖК РФ только ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 25 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приёма-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, предусмотренные пунктами 24 и 26 Правил № 491, и документы и информацию, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 31, в пункте 56(1) и в подпункте «б» пункта 57 Правил № 354.

Из материалов дела следует, что на момент проведения обследования подъездов 1-3 МКД, находящегося по адресу: <адрес>, управляющей организацией в отношении указанного жилого дома являлась ООО «Глобус», в отношении которой сведения о многоквартирных домах из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не исключены. Доказательств обратного ООО «Глобус» не представлено.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Глобус» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод привлекаемого лица, указанный в возражениях на составление протокола должностным лицом, не включённым в перечень, является ошибочным, поскольку Постановлением Губернатора Приморского края от 08.05.2020 г. № 55-пг «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Приморского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» утверждён перечень, согласно которому ведущий специалист-эксперт Спасского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Доводы директора ООО «Глобус» ФИО1 о том, что при назначении наказания следует учесть ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку ООО «Глобус» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства не состоятельны в силу следующего.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Субъектом правонарушения является должностное лицо.

Факт наличия административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «Глобус» ФИО1 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, актом обследования общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения директором ООО «Глобус» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО «Глобус» ФИО1, суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Глобус» ФИО1, суд также не находит.

При этом, суд также не усматривает оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, которые влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.7 и 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить директора управляющей организации – ООО «Глобус» ФИО1 от административной ответственности.

С учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, а также учитывая материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание цели административного наказания, суд приходит к выводу о целесообразности назначения должностному лицу – директору ООО «Глобус» ФИО1 минимального наказания по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора управляющей организации – Общества с ограниченной ответственностью «Глобус» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кировского

районного суда

Приморского края Д.Г. Комов