Решение № 12-96/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-96/2017

Мировой судья судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1

Дело № 12-96/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>. 29 марта 2017 года

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Рубе Т.А.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, лит. «Г», общей площадью 173 кв.м., не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, а именно без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов продолжает использование указанного земельного участка в коммерческих целях, путем передачи в его в аренду.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.35-39).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в доказательство вины мировым судьей принят официальный документ, а именно копия предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, копия распоряжения о проведении внеплановой очередной проверки, копия извещения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а так же копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему. При этом судом не учтены доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, в том числе они признаны неубедительными. Указал так же, что до февраля 2016 года он не знал порядка оформления принадлежащего ему и его супруге земельного участка. Самовольного занятия земельного участка им не допускалось, равно как и использование земельного участка без надлежащих полномочий. Так, на праве долевой собственности заявителю и его супруге принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 735 кв.м. состоящий из трех самостоятельных домов. Все квартиры поставлены на кадастровый учет. Земельный участок, расположенный под этими домами, не оформлен заявителем, так как процесс оформления через Администрацию гор. Симферополя значительно затянулся, так как по указанному адресу расположено самовольное строение под литерой «А4». Все эти доводы были изложены судье мирового судебного участка, на что последняя правовой оценки им не дала. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить за мало значимостью и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал полностью по изложенным в ней доводам. Суду так же пояснил, что земельный участок, расположенный под гаражом, который обозначен как литер «Г», он в настоящее время оформляет в пользование. Ранее документы на земельный участок им оформлены не были, так как по законодательству Украины оформление не требовалось. Подтвердил, что земельный участок под литер «Г» он сдает в аренду под автомойку

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Государственный земельный надзор осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 71-71.1 ЗК РФ.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора). Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 71 ЗК РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о государственном земельном надзоре устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора.

Согласно п. 2 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным инспектором ФИО4 в адрес ФИО2 было выдано предписание № об устранении нарушений требований земельного законодательства, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должен был оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 173 кв.м., обозначенный в техническом паспорте на жилой <адрес>, под литерой «Г», путем приведения использования земельного участка в соответствие с документировано установленным видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении ФИО2 по факту исполнения указанного выше предписания.

Из копии Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не исполнено, земельный участок по указанному адресу продолжает использоваться не по целевому назначению, на нем расположена автомойка, используемая в коммерческих целях, что не соответствует виду разрешенного использования.

Учитывая, что ФИО2 в установленный срок не выполнил предписание об устранении нарушений земельного законодательства федерального органа, осуществляющего земельный надзор, мировой судья правомерно квалифицировал действия ФИО2 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Мировым судьей при вынесении в отношении ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, постановление по делу мотивировано с изложением доказательств виновности ФИО2 и обстоятельств совершенного последним правонарушения, ФИО2 обоснованно и правомерно признан виновным в совершении данного административного правонарушения, за что ему назначено наказание с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для изменений или отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления в отношении ФИО2 и удовлетворения жалобы последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья Т.А. Рубе