Решение № 2-2125/2018 2-230/2019 2-230/2019(2-2125/2018;)~М-2158/2018 М-2158/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-2125/2018

Дело № 2-230/2019 УИД: 66RS0010-01-2018-003300-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Личевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 ГУФСИН России по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-13, учреждение), требуя взыскать в свою пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что 18.06.2018 года им была направлена жалоба в адрес Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях жалоба о допущенных нарушениях условий содержания в ПФРСИ ИК-13 города Нижний Тагил. В ПФРСИ ФКУ ИК-13 прибыл 09.12.2016 года и содержался примерно до 30.05.2017 года, после чего был отправлен в СИЗО-1 города Пермь. Обратно прибыл 15.07.2017 года и убыл для дальнейшего отбывания наказания 23.07.2017 года. За время пребывания в ПФРСИ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области содержался в камерах №...данные камеры не отвечают нормам, так как на каждого содержащегося в них меньше положенных 4 метра жилой площади. Камеры №..., №... имеют два двухъярусных, сделанных из досок скрепленных железными уголками места (нары). Высота между ними 70 см и сидеть на нижнем ярусе в нормальном сидячем положении не возможно, так как на уровне шеи находится верхний ярус. Данные камеры четырехместные, вчетвером сидеть за столом не возможно, поскольку скамейки маленьких размеров. В камере можно ходить только по одному, два человека. Вчетвером можно только стоять, из-за маленьких размеров. В камерах, где содержался истец в санитарных узлах (туалетах) предназначенных для курения не работала вентиляция и весь дым табака находился в камерах, вызывая удушье, тем самым пагубно влияя на состояние здоровья, вызывал невроз. На жалобы перевести в камеру для некурящих, представители администрации говорили, что камер для некурящих нет, что противоречит требованиям Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Холодная вода текла мутная и с ржавчиной. Горячей воды в камерах не предусмотрено, а как положено правилами внутреннего распорядка её не давали, объясняя отсутствием возможности. В бане помыться за пятнадцать минут не возможно, лейки в кранах не работали. По происшествии пятнадцать минут воду отключали. Постиранную одежду сушить было негде. В камерах была сырость, а в некоторых камерах окна почти не открывались. В камере №... зимой было холодно, из-за плохого отопления, приходилось спать в одежде. Кипяченую воду не давали, объясняя отсутствием возможности. Указанные обстоятельства противоречат требованиям Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Нижнетагильской прокуратурой была проведена проверка по указанным фактам, и были выявлены данные нарушения, направлено представление с требованием устранить нарушения закона. Истец полагает, что его права как осужденного нарушены.

В ходе подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены в качестве соответчиков Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России),

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Дополнительно указал, что также было плохое питание в исправительном учреждении, поскольку готовили из несвежих продуктов, мясо отсутствовало.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России старший юрисконсульт учреждения ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

В обоснование возражений представитель ответчиков пояснил, что истец каких -либо требований по признанию действий (бездействий) незаконными не предъявлял в установленном законом порядке. При этом, не имея возможности осуществить защиту своих прав истец не обращался в течение длительного времени с иском. Истец пропустил установленный законом срок для признания действий (бездействий) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. Отсутствие судебного акта о признании незаконными действий (бездействий) исправительного учреждения исключает основание для компенсации морального вреда. Кроме того, несвоевременное обращение в суд повлекло невозможность исследования ряда документов, имеющих юридически значимые обстоятельства, поскольку несекретные документы по акту от 25.12.2018 года - книги поколичественной проверки лиц содержащихся в ПФРСИ за 2018, 2018 годы уничтожены, а также личные карточки. Исходя из чего подтвердить или опровергнуть несоблюдение требований ст. 23. 33 Федерального закона № 103-ФЗ в части нарушения санитарной площади и раздельного содержания категорий обвиняемых. Ответ прокуратуры не может расцениваться доказательством несоблюдения указанных требований закона. Действия истца следует расценивать как злоупотреблением правом. Объяснения лиц, приложенные к исковому заявлению нельзя считать надлежащим допустимым доказательство, поскольку личность указанных ли не установлена и непосредственно судом они не опрашивались. Ссылка на акты прокурорского реагирования не допустима. Поскольку в отношении истца документ не выносился. Копия медицинской карты в суд не направлялась. Истец также не указывает, какие физические либо нравственные страдания ему были причинены. Доказательств обращения за медицинской помощью не представлено. Все камеры, которые указывает истец оборудованы в соответствии с Приложением 3 к приказу ФСИН России от 27.06.2006 года № 512. Камеры №... не существует. Все подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки продолжительностью не менее 15 минут, смена белья осуществляется еженедельно. Также подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Качество питания отражается в журнале учета контроля за качеством приготовления пищи. Срока хранения для данного журнала не предусмотрено и представить его за период нахождения истца не представляется возможным. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать посылки без ограничения количества. Не ограничивается вес посылок для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными заключением врача СИЗО. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. На лицевой счет осужденного неоднократно зачислялись денежные средства и они до убытия не тратились, что свидетельствует о полном обеспечении, предметами первой необходимости, вещевым имуществом, питанием. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доводы истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

По смыслу ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются, в том числе постельные принадлежности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Названное правило нашло свое отражение в п. 40 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно которому подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются, в том числе спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем.

В соответствии с положениями и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания заключенных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Из справок, представленных ФКУ ИК-13, установлено, что ФИО1 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области с 09.12.2016 по 24.07.2017 года.

При этом из письменного отзыва на исковое заявление, и пояснений представителя ответчиков ФИО2 в судебном заседании, следует, что предоставить информацию, в том числе о количестве лиц, совместно содержащихся с ФИО1 возможности нет в связи с отсутствием несекретных документов. Согласно акту об уничтожении несекретных документов от 25 декабря 2018 года, утвержденного начальником ФКУ ИК-13, книги количественной проверки лиц, содержащихся в ПФРСИ на территории ФКУ ИК-13 за 2017 и 2018 год уничтожены.

Представителем ответчиков представлено письмо начальника МСЧ №... от 13.05.2016 года, согласно которому проводилась проверка по заявлению ФИО3, по результатам обследования установлено, что общая площадь камер составляет 411,8 кв.м., содержится 140 человек, при лимите наполнения 90 человек. Площадь на одного человека составляет 2,9 кв.м. (при норме 4,0 кв.м.).

При исследовании надзорного производства Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращениям ФИО1 установлено, что надзорным органом вносилось до момента обращения истца представление в адрес ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области нарушений требований Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона от 17.01.1992 года, в части того, что при проведении обследования установлен факт нарушения ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ в части несоблюдения нормы санитарной площади в ПФРСИ при ФКУ ИК -13 ГУФСИН России по Свердловской области.

Изложенные истцом ФИО1 в исковом заявлении доводы о том, что в нарушение ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма площади на одного человека менее положенных 4 кв.м., не опровергнуты представителями соответчиков надлежащими доказательствами.

Принимая во внимание, что учет лиц, содержащихся под стражей, оборудование помещений для содержания обвиняемых и подозреваемых содержащихся под стражей осуществляется только Администрацией следственного изолятора, следовательно, доводы истца ФИО1 относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты, суд признает установленным факт нарушения права истца ФИО4 на надлежащее материально-бытовое обслуживание в части нарушения норм санитарной площади в камере на одного человека в соответствии с положениями Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.

Истцом также подробно отражены условия содержания под стражей, касающиеся водоснабжения, обстановки в камере, освещения, вентиляции, санитарного состояния, в том числе системы канализации. Имеется ссылка на ненадлежащее питание, а также воздействие табачного дыма.

Доводы истца ФИО1 о ненадлежащем его содержании в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 частично опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Как следует из государственных контрактов заключенных с ООО «Эгида-НТ», в ФКУ ИК-13 на постоянной основе производится дератизация и дезинсекция помещений.

Из представленных сведений об оборудовании камер №.... №... и №... следует, что они оборудован: двухъярусной кроватью, столом со скамейкой, зеркалом, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, вешалкой настенной, полкой для туалетных принадлежностей, умывальником. Данные сведения представлены начальником отдела ОКБ и ХР ФИО5

Актом по результатам мероприятий по контролю в виде внеплановой проверки 29.12.2016 года по заилению ФИО6, который отбывал наказание в период с 25.06.2015 по 02.11.2016 года по соблюдению санитарного законодательства в ФКУ ИК-13, проведенной Центром санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, установлено, что на момент проверки в камерах ПФРСИ содержится 150 человек, при лимите наполнения 90 человек. Площадь на одного человека (4,0 кв.м.) соблюдается за счет свободных камер в учреждении. Проверены камеры 13, 21, 32, 39, в которых площадь на одного человека соблюдалась. Кроме того, камеры помещения оборудованы мебелью, организовано холодное и горячее водоснабжение, питьевой режим соблюдается, осуществляется лабораторный контроль за качеством питьевой воды. В камерах имеется отопление, канализация. Освещенность в камерах соответствует предъявляемым требованиям. Вентиляция в камерах естественная за счет оконных фрамуг. Помывка осуществляется 2 раза в неделю по утверждённому графику, туалетные принадлежности выдаются. Все камеры оборудованы туалетами, приватность соблюдается. Питание организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Производится лабораторный контроль за качеством пищи и выдается раздатчиком пищи в присутствии младшего инспектора отдела безопасности. Спецодежда имеется в наличии имеется запас.

Аналогичная проверка проводилась в 2016 году по обращению ФИО3, где отражено, что организовано холодное и горячее водоснабжение, питьевой режим, имеется отопление, вентиляция. Санитарное состояние камер на момент проверки удовлетворительное. Влажная уборка проводиться. В учреждении организовано питание, проводится лабораторный контроль за качеством приготовления пищи. Документация необходимая ведется. Помывка спецконтингента организована 1 раз в неделю согласно графика утвержденного начальником учреждения. Мыло и туалетная бумага выдаются по норме полноценности на 1 месяц под роспись. Все камерами оборудованы туалетами, приватность соблюдена.

В остальной части доводы истца о ненадлежащих условиях содержания стороной ответчиков не опровергнуты.

Суд по ходатайству истца предпринял все меры по истребованию документов об условиях его содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-13, соответственно, ФКУ ИК-13 представило все имеющиеся документы об условиях содержания истца в заявленный им по иску период времени.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Принимая во внимание характер причиненных истцу страданий ненадлежащим его содержанием, степень перенесенных страданий, личность истца, суд полагает, что моральных вред, причиненный истцу, подлежит возмещению в сумме 3 000 рублей, поскольку данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства. В удовлетворении исковых требований в остальной сумме суд оснований не усматривает.

Поскольку ФКУ ИК-13 финансируется и финансировалось ранее за счет средств федерального бюджета, то взыскание должно быть произведено за счет казны Российской Федерации. При определении непосредственного органа государственной федеральной власти, в лице которого производится взыскание за счет федеральной казны, суд пришел к выводу о том, что вред подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета на основании ст. ст. 16, 1069, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по ведомственной принадлежности - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

Поскольку истец, при подаче искового заявления, уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, то соответственно она также взыскивается в его пользу.

Согласно ч. 1 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Из разъяснений п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ. Следовательно, истцом срок исковой давности не пропущен.

Ссылка ответчиков на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в части пропуска трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд, также несостоятельны, поскольку неприменимы в рамках настоящего дела, учитывая, что истцом не заявлено требование о признании действий (бездействий) должностных лиц учреждения незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей, судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей, всего в сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей.

В удовлетворении иных требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено с учетом выходного дня 10.02.2019 года - 11.02.2019 года.

Судья Марамзина В.В.