Постановление № 5-1588/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1588/2020

5-1588/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-005843-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Гааг В.К.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЭверестТрансМаш» - Грицкевич Т.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЭверестТрансМаш» - Сапожникова Г.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭверестТрансМаш», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭверестТрансМаш» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором отдела по надзору за объектами грубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления, принадлежащего ООО «ЭверестТрансМаш», расположенного по адресу: <адрес> с нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

-Опасный производственный объект - сеть газопотребления не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены пункт 2 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997г. № 116;

- Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушена статья 6, статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116, ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99;

-Отсутствует положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации на новое строительство или реконструкцию или заключение экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта - сеть газопотребления по адресу: <адрес>, чем нарушены ст.8, пункт 1 ст. 9, ст. 13 ФЗ от 21.07.1997№116;

- Отсутствует акт приемки законченного строительством объекта «Наружный газопровод и сертифицированная автоматическая блочно-модульная котельная производительностью 1,2 МВт по адресу: <...>, чем нарушены статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116, п. IX «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 870.

Законный представитель ООО «ЭверестТрансМаш» директор ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки у суда отсутствуют. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭверестТрансМаш» в отсутствие законного представителя ФИО1, с участием защитников Грицкевич Т.И., Сапожникова Г.М., поскольку права и законные интересы юридического лица нарушены не будут.

В судебном заседании защитник Грицкевич Т.И. вину ООО «ЭверестТрансМаш» в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что организацией был преобретен объект незавершенного строительства, в рамках администратвиного регламента они обратились в Ростехнадзор, для проверки, предоставили частично документы, инспектор выехал на объект и установил правонарушения, указанные в протоколе. В настоящее время принимаются все необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник Сапожников Г.М. вину ООО «ЭверестТрансМаш» в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что ООО «ЭверестТрансМаш» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, кроме того в результате распространения новой короновирусной инфекции, финансовой состояние организации ухудшилось, просит назначить наказание в виде штрафа, с приминением положений ч.3.1 ст. 4.1 КоАП РФ с приминением отсрочки.

Вина ООО «ЭверестТрансМаш» в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭверестТрансМаш» ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- уставом ООО «ЭверестТрансМаш»;

-копией письма ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ЭверестТрансМаш» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЭверестТрансМаш», осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – сети газопотребления, расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующих документов, то есть в нарушении норм и правил, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «ЭверестТрансМаш», имея возможность для соблюдения норм промышленной безопасности по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, в соответствии с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ст. 9).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности направлены на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации последствий указанных аварий юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что деятельность ООО «ЭверестТрансМаш» посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. В данном случае общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, целью которого является, в том числе обеспечение безопасности эксплуатации объекта для жизни и здоровья людей, не приняло надлежащие меры по соблюдению требований законодательства в сфере промышленной безопасности.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «ЭверестТрансМаш» не соблюдает установленные нормативно-правовыми актами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов запреты и ограничения, обеспечивающие промышленную безопасность.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЭверестТрансМаш» обязанностей в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, по данному делу не установлено.

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ поскольку инкриминируемое ООО «ЭверестТрансМаш» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЭверестТрансМаш».

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание ООО «ЭверестТрансМаш» вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Данные обстоятельства судья признает в качестве исключительных, позволяющих применить правила ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ООО «ЭверестТрансМаш» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья считает необходимым снизить размер назначенного ООО «ЭверестТрансМаш» административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения ООО «ЭверестТрансМаш», суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с рассрочкой его выплаты сроком на 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭверестТрансМаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч рублей) с рассрочкой выплаты равными частями сроком на 1 (один) месяц.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «ЭверестТрансМаш», что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.К. Гааг