Решение № 2А-318/2024 2А-318/2024(2А-4987/2023;)~М-3999/2023 2А-4987/2023 М-3999/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-318/2024

03RS0064-01-2023-004983-31

№ 2а-318/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Нигаматьяновой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МР Уфимский район РБ к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ, ФИО3 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МР Уфимский район РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ, ФИО3 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом РБ вынесено решение об удовлетворении иска и.о. прокурора Уфимского района РБ об обязании Администрации МР Уфимский район РБ за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом РБ вынесено апелляционное определение об изменении указанного решения суда, резолютивная часть изложена в следующей редакции: обязать Администрацию МР Уфимский район РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. В остальной части решение оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Постановлению Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в списке под №. Правовые основания для внеочередного обеспечения ФИО3 жилым помещением отсутствуют. Общий объем субвенций, предоставленный Министерством строительства и архитектуры РБ МР Уфимский район РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 447 686 руб., из них: средства федерального бюджета – 6 111 798 руб., средства республиканского бюджета – 19 335 888 руб., выделенная сумма рассчитана на покупку 8 жилых помещений (квартир), 2 – на федеральные средства, 6 – на республиканские средства. ДД.ММ.ГГГГ на средства федерального бюджета (на общую сумму 6 111 798 руб.) заключен муниципальный контракт с ООО СЗ «ЭтаСтрой» на приобретение 2 (двух) жилых помещений путем участия в долевом строительстве жилых помещений (через эскроу-счета). Срок передачи жилых помещений не позднее ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на средства республиканского бюджета (на общую сумму 16 113 240 руб.) заключен муниципальный контракт с ООО СЗ «ЭтаСтрой» на приобретение 5 жилых помещений путем участия в долевом строительства жилых помещений (через эскроу-счета). Срок передачи жилых помещений – не позднее ДД.ММ.ГГГГ г. Субвенции, предоставленные Министерством строительства и архитектуры РБ МР Уфимский район РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на 2023 г. освоены в полном объеме. Для исполнения исковых требований об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа административному истцу необходимой приобрести еще 36 жилых помещений (36 не исполненных решений, вступивших в законную силу). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Уфимский район РБ в Министерство строительства и архитектуры РБ направлено письмо с просьбой о выделении дополнительных средств на приобретение жилых помещений в целях последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Учитывая отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства подлежит признанию незаконным.

В ходе судебного разбирательства в дело в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Уфимского района РБ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано в ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Судом установлено, что решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора Уфимского района РБ удовлетворены, судом постановлено: обязать Администрацию МР Уфимский район РБ, за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ, предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района РБ и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение изменено, его резолютивная часть изложена в следующей редакции: обязать Администрацию МР Уфимский район РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. В остальной части решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом РБ на основании указанного решения выдан соответствующий исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании указанного исполнительного листа, в котором указан предмет исполнения: обязать Администрацию МР Уфимский район РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет; указаны должник: Администрация МР Уфимский район РБ, и взыскатель: ФИО3

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ч. 1 ст. 31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1 ч. 15 ст. 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона; исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 223.4 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»); исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в п. 2 ст. 223.6 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Вопреки доводам административного истца, возбуждение в отношении Администрации МР Уфимский район РБ исполнительного производства является законным, оснований, по которым судебным приставом-исполнителем надлежало отказать в возбуждении исполнительного производства, судом не установлено. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, таковыми не являются.

По смыслу закона п. 1 части 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Указанные условия по данному делу судом не установлены.

Учитывая указанные обстоятельства, суд не усматривает оснований к удовлетворению административных исковых требований.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Копия обжалуемого постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока, в связи с чем административный иск подлежит отказу и на основании пропуска срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации МР Уфимский район РБ к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ, ФИО3 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин