Решение № 2А-1016/2024 2А-1016/2024(2А-4983/2023;)~М-4405/2023 2А-4983/2023 М-4405/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1016/2024

УИД: 61RS0008-01-2023-006373-95 Дело № 2а-1016/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Ярошенко А.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административным ответчикам: ГУФССП по Ростовской области, начальнику Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО4, Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к административным ответчикам: ГУФССП по Ростовской области, начальнику Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО4, Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившемся в не своевременном рассмотрении ходатайства истца, направленного ШПИ 34401384079120, обязании рассмотреть ходатайство истца, направленное ШПИ 34401384079120 и направить постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения в адрес истца, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес истца документов, перечисленных в ходатайстве истца, направленного ШПИ 34401384079120, обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 направить в адрес истца документы, перечисленные в ходатайстве истца, направленного ШПИ 34401384079120; признании незаконным бездействия начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не надлежащей организации работы Советского РОСП г. Ростова-на-Дону по рассмотрению ходатайства истца, направленного ШПИ 34401384079120, обязании начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области проконтролировать (поставить на контроль), рассмотрение ходатайства истца, направленного ШПИ 34401384079120.

В обосновании требований административный истец указал, что на исполнении в Советском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № 248087/23/61032-ИП от 14.11.2023 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в размере 34 277,73 руб.

Взыскатель направил в Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ходатайство, в котором просил направить в его адрес сводку по исполнительному производству, реестр запросов и полученных ответов по исполнительному производству из системы АИС ФССП и сведения о совершенных исполнительных действиях, и примененных к должнику мерах принудительного исполнения по исполнительному производству № 248087/23/61032-ИП от 14.11.2023.

Данный факт подтверждается ШПИ 34401384079120, однако по состоянию на 18.12.2023 ответ на ходатайство истца не поступил, исполнительные действия, совершение которых просил истец, приставом не совершены.

В нарушение ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, ходатайство истца не было рассмотрено, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону. УФССП России по Ростовской области ФИО4 ответ на него в адрес истца не поступил. Документы, о направлении которых просил истец, в его адрес не направлены.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым следствием бездействия начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, который ненадлежащим образом организовала работу Советского РОСП по рассмотрению ходатайств лип, участвующих в исполнительном производстве.

Ссылаясь на указанное, административный истец заявил указанный административный иск.

Административный истец ФИО2, будучи извещённым, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, возражения на административное исковое заявление, не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статьи 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Из положений подпункта 12 пункта 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Советском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № 248087/23/61032-ИП от 14.11.2023 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в размере 34 277.73 руб.

Взыскатель направил в Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ходатайство, в котором просил направить в его адрес сводку по исполнительному производству, реестр запросов и полученных ответов по исполнительному производству из системы АИС ФССП и сведения о совершенных исполнительных действиях и примененных к должнику мерах принудительного исполнения по исполнительному производству 248087/23/61032-ИП от 14.11.2023.

Данный факт подтверждается ШПИ 34401384079120. Ходатайство административного истца получено административным ответчиком 08.12.2023, что следует из почтового отслеживания (ШПИ 34401384079120)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 25.12.2023 заявление (ходатайство) ФИО2 удовлетворено.

Таким образом, постановление о частичном удовлетворении ходатайство административного истца судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 было вынесено с нарушением установленного законом срока, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия пристава подлежат удовлетворению.

При этом, так как постановление уже вынесено суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании рассмотреть ходатайство истца.

Между тем, материалы представленного исполнительного производства не содержат информации о направлении административному истцу копии постановления от 25.12.2023 и запрашиваемых им документов, в связи с чем требование о направлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства подлежат удовлетворению, как и требования о направлении запрашиваемых документов.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Кроме того, полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем установленной законом обязанности по рассмотрению ходатайства и направлению копии постановления в установленный законом срок свидетельствуют о том, что начальник Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем вышеуказанной обязанности, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит законных оснований для возложения на начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области обязанности взять на контроль рассмотрения ходатайства истца, так как организация работы РОСП входит в ее прямые обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к административным ответчикам: ГУФССП по Ростовской области, начальнику Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО4, Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не своевременном рассмотрении ходатайства ФИО2 и выразившееся в не направлении в адрес истца документов, перечисленных в ходатайстве истца, направленного ШПИ 34401384079120.

Признать незаконным бездействия начальника Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы Советского РОСП г. Ростова-на-Дону.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова- на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 направить в адрес административного истца ФИО2 копию постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.12.2023, а также сводку по исполнительному производству, реестр запросов и полученных ответов по исполнительному производству из системы АИС ФССП и сведения о совершенных исполнительных действиях и примененных к должнику мерах принудительного исполнения по исполнительному производству № 248087/23/61032-ИП от 14.11.2023.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярошенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.