Решение № 12-54/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-54/2018

Дело №12-54/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 15 ноября 2018 г.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Хренова Н.А.,

с участием: представителя отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1

представителя ФИО3- ФИО4,

рассмотрев в <...>, Мокроусовского района Курганской области, административное дело по жалобе ФИО3 на постановление № от 20.09.2018г. вынесенное начальником отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о назначении административного наказания по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об АП., которым:

ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес><адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 20.09.2018 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4500 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 02.07.2018 с 08 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. при проведении планового (рейдового) осмотра территории лесного фонда Мокроусовского участкового лесничества ГКУ «Варгашинское лесничество» на основании приказа ГКУ «Варгашинское лесничество» № от 12.03.2018года «О создании патрульно-контрольных групп» помощником участкового лесничества Мокроусовского участкового лесничества ГКУ «Варгашинское лесничество» ФИО2, было выявлено, что земельный участок, прилегающий к лесу к кварталу № выделам № Лапушинского мастерского участка Мокроусовского участкового лесничества ГКУ «Варгашинское лесничество», не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов. Данный земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях Мокроусовского района и принадлежит ФИО3.

В период со дня схода снежного покрова, ФИО3 не проводились работы по очистке полосы, прилегающей к лесу Лапушинского мастерского участка Мокроусовского участкового лесничества от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра, отделяющая леса, или иной противопожарный барьер (л.д.9-10).

ФИО3 не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что данное постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права и подлежит отмене, по следующим основаниям: уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении и сам протокол об административном правонарушении в адрес ФИО3 не направлялся, протокол об административном правонарушении составлен без его участия, а значит он был лишен предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения (обвинений), а также воспользоваться помощью защитника при неоднозначной оценке нормативных положений. ФИО3 полагает, что без предоставления ему возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно, то есть нарушены задачи производства по делам об административных правонарушениях. (л.д.2-3).

В судебном заседании представитель ФИО3- ФИО4 доводы жалобы поддержала. Кроме того, считает, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие, что земельный участок ФИО3 прилегает к лесному массиву. При наличии валежника, ФИО3 не смог бы очистить данный участок, так как для этого необходимо специальное разрешение. На представленных фотографиях видно, что к лесополосе прилегает зеленая трава, которая не является горючим материалом.

В судебном заседании представитель отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО5 с доводами жалобы не согласилась.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела в полном объеме, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление от 20.09.2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО3 – не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с ч.2 ст.11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Специальные правила и соответствующие обязанности физических и юридических лиц применительно к видам использования лесов определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9(1) указанных выше Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Указом Губернатора Курганской области от 11 апреля 2018 года №75 «Об установлении на территории Курганской области начала пожароопасного сезона 2018 года» с 14 апреля 2018 года объявлен пожарный сезон.

Постановлением Правительства Курганской области от 23 апреля 2018 года №116 на территории Курганской области с 26 апреля 2018 года введен особый противопожарный режим.

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Совершенное ФИО3 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы представитель ФИО3 настаивал на том, что ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен о времени составления протокола и копия протокола ему не направлялась.

Принимая решение о возможности составления протокола в отношении ФИО3 без его участия, должностные лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области исходили из того, что он был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судьей установлено, что ФИО3 надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола, поскольку ему заблаговременно было направлено уведомление, которое им получено (л.д.30-31). Уважительных причин неявки для составления протокола заявитель не сообщил, представителя не направил, каких-либо ходатайств не заявил, следовательно, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя не нарушает его прав и интересов. Копия протокола направлялась ФИО3 в установленном законом порядке, конверт возвращен отправителю через месяц, в связи с истечением срока хранения (л.д.44,49).

Кроме того, ФИО3 надлежащим образом извещен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении, но на рассмотрение не явился. При рассмотрении жалобы судьей представитель ФИО4 не отрицала, что ФИО3 был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении, на рассмотрение протокола не поехал, полагая, что в любом случае будет вынесено административное наказание.

Таким образом, ФИО3 был надлежаще извещен обо всех событиях, однако не воспользовался правами, предоставленными ему законодательством.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не усматривается.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № от 20.09.2018г. в отношении ФИО3 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Хренова