Решение № 2-657/2019 2-72/2020 2-72/2020(2-657/2019;)~М-494/2019 М-494/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-657/2019

Дело № 2-72/2020


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кучиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по включению в перечень муниципальной собственности автомобильной дороги общего пользования,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: возложить на администрацию Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, обязанность включить в перечень муниципальной собственности Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> грунтовую автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 717 метров по <адрес> в <адрес>.

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области. В ходе проверки осмотрена автомобильная дорога общего пользования, расположенная по <адрес> в <адрес>. Данная дорога является участком земли с грунтовым покрытием протяженностью 717 метров. Также установлено, что балансовая принадлежность данной дороги не установлена, право собственности в государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано. Бездействие органов местного самоуправления в лице ответчика в части установления права собственности на указанную автомобильную дорогу препятствует реализации указанных законом полномочии по осуществлению дорожной деятельности и влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих и пользующихся данным участком дорожной сети.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области не явился, извещен. В деле имеется отзыв, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствии. Просят принять решение по требованиям на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждено документами, что на территории Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области находится бесхозяйная дорога протяженностью 717 метров с грунтовым покрытием по <адрес> в <адрес>, которая не зарегистрирована в собственность и не поставлена на кадастровый учет.

Доказательств тому, что спорная автомобильная дорога является федеральной, региональной, частной или межмуниципальной, автомобильной дорогой местного значения поселений ответчиком суду не представлено.

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Уставом Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424 в соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости.

Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющимися собственниками дорог.

Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства. Суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку дорога по <адрес> в <адрес>, это инженерное сооружение, являющееся составной частью населенного пункта, расположенные на территории, находящейся в ведении муниципального образования; в реестре муниципального имущества указанная дорога отсутствует; дорога находится на территории поселения, ведет к жилым домам, каких-либо доказательств о ее принадлежности юридическим либо частным лицам ответчиком не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность по включению в перечень муниципальной собственности Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области указанной выше грунтовой автомобильной дороги общего пользования, следует возложить на ответчика, установив срок исполнения решения один месяц со дня вступления в законную силу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по включению в перечень муниципальной собственности автомобильной дороги общего пользования, удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в течение 1 /одного/ месяца со дня вступления в законную силу решения суда, включить в перечень муниципальной собственности Орловского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района <адрес> грунтовую автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 717 метров по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года.