Решение № 2-7768/2019 2-7768/2019~М-6482/2019 М-6482/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-7768/2019

К делу № 2-7768/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Прокуда О.А.

при секретаре: Огановой Н.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком №1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком №1 с ДД.ММ.ГГГГ в 50 лет.

В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского административного округа г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В решении указано, что его страховой стаж составил 20 лет 07 месяцев 03 дня, стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ – 5 лет 6 месяцев 20 дней, стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ – 5 лет 1 месяц 10 дней. Не принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного проходчика АО «Миттал Стил Темиртау» угольный департамент шахты «Саранская» (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Арселор Стил Темиртау», Республика Казахстан). В решении указано, что страховой стаж, имевший место после распада СССР, подлежит обязательной перепроверке, а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил, что его работа носила сменный характер, не предусматривающий возможности конкретизировать учебные отпуска.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготный стаж. Также указала, что страховой стаж, имевший место после распада СССР, подлежит обязательной перепроверке, а начиная с 01.01.2002 требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент подачи заявления 22.02.2018 г. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”».

В соответствии с пунктом 4 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Аналогичные требования содержатся в перечне документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского административного округа г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.5-9). В решении указано, что его страховой стаж составил 20 лет 07 месяцев 03 дня, стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ – 5 лет 6 месяцев 20 дней, стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ – 5 лет 1 месяц 10 дней. Не принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного проходчика АО «Миттал Стил Темиртау» угольный департамент шахты «Саранская» (с ДД.ММ.ГГГГ АО «Арселор Стил Темиртау», Республика Казахстан).

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, указанный период не может быть включен, в связи с тем, что страховой стаж, имевший место после распада СССР, подлежит обязательной перепроверке, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом № 400-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (подпункты «а» и «б» пункта 2 раздела I, пункты 5 и 6 раздела I, пункт 59 раздела VIII), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда и Социальной Защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, предусмотрено, что территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из материалов дела, в целях перепроверки страхового стажа истца, Управлением Пенсионного фонда Карасунского округа гор. Краснодара направлялся запрос в Департамент Комитета труда социальной защиты и миграции по Карагандинской обрасти Республики Казахстан, однако ответы на запрос не поступили (л.д.№).

При этом, суд учитывает, что согласно письму Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 19.05.2017 № 12-1-22/8234 требование органов Пенсионного фонда Российской Федерации о дополнительном подтверждении (проверке) выданных на территории Республики Казахстан в надлежащем порядке документов противоречит нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области» в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что администрация предприятия и архивных учреждений несут полную ответственность за выдачу представленных документов, департамент не уполномочен производить встречные проверки сведений с выходом в организацию, по архивным справкам, выдаваемым архивными учреждениями (л.д.19).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «АрселрМиттал Темиртау» угольный департамент шахта «Саранская» (л.д.№), ФИО1 работал в производстве угля подземным способом на подземных участка шахты «Саранская» с полным рабочим днем постоянно в режиме полной рабочей недели на подземных работах с вредными и опасными условиями труда в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве подземного горного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в отсутствие учебных отпусков). Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 составляет 5 лет 10 месяцев 22 дня.

Указанные периоды работы подтверждаются также архивной справкой АО «АрселорМиттал Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует что в данные периоды времени ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с 09.01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.05 по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан подтвержден выпиской из оборотов по транзитным счетам вкладчика, представленной НАО «Государственная корпорация “Правительство для граждан”» (л.д.№).

При рассмотрении дела суд учитывает то, что Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 составлены по производственному признаку. Право на пенсию определяется в зависимости от того, в каком производстве, а также в какой профессии или должности занят работник. При этом условием для установления права на досрочное пенсионное обеспечение при исполнении установленных списками требований, является подтвержденная соответствующими документами постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных списками № 1 и № 2.

Удовлетворяя иск ФИО1, суд учитывает доводы обеих сторон относительно исключения из стажа времени нахождения истца в учебных отпусках, и полагает, что наличие неточностей в документах о предоставлении ФИО1 учебных отпусков не должно влиять на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. При этом, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ редакция пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не конкретизировала виды дополнительных отпусков, которые могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ, то есть не дифференцировала учебные отпуска, как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено

16.07.2019